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(回答先: Re: ＴＵＰ速報１４８号 ０３年７月３０日 ジョン・ダワー／満州とイラクの関係 投稿者 なるほど 日時 2003 年 11 月 21 日 13:12:42)
Date: 2004年1月11日 (日) 午後0時10分
Subject: ＴＵＰ速報２４２号 帝国の治外法権 ０４年１月１１日
【長文につきプリントアウトにご注意下さい】
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自衛隊の戦地イラク派兵の口実として、小泉首相は、憲法前文を引用しつつ、
「国際社会で名誉ある地位を占めるためには、唯一の同盟国に対する国際貢献
が必要である」と説明していますが、その同盟関係を規定する『日米安全保障
条約』の内実として、私たちの日本国はどのような「名誉ある地位」を享受して
いるのでしょうか？
脚下照顧！・・・年の始めの習いとして、わが国の国際貢献の足元を見つめる
には、安保条約の履行細目を定める『日本国における合衆国軍隊の地位に関す
る協定』を検証するのも、ひとつの近道です。
本稿でチャルマーズ・ジョンソンは、沖縄で実際に発生した３件の米軍人強姦
事件の検証を手掛かりに、通常は断片的にしか聞こえてこない日米安全保障条
約と地位協定の実相を総合的に報告しています。
ＴＵＰ 井上 利男
============================================================
トムグラム『チャルマーズ・ジョンソン、帝国の治外法権を語る』
初出：トム・ディスパッチ・サイト ２００３年１２月５日
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[編集者トム・エンゲルハートによる前書き]
わが帝国がどのような類のものであるにせよ、すでに６０年近くも前、第２次
世界大戦最後の激戦の渦中に、沖縄はアメリカ帝国の照準器の視野に捉えられ
ていた。２００３年初めから今まで、アメリカによる日本占領の成功について、
それと最近のイラク情勢との比較について、多く書かれてきたが、占領の暗い
裏面、すなわち沖縄について語った者は少ない。沖縄は日本列島から切り離さ
れ、米軍絶対支配下に置かれた。さまざまな改革が日本本土で実施されたが、
沖縄に届くことはなかった。(１９５５年に)日本が主権を回復してからも、基
本的に沖縄は米軍独裁体制なるものの支配下に放置されたままだった。
ジョン・ダワーが、第２次世界大戦後の日本占領を詳述する歴史書『敗北を抱
きしめて』に書いている――
「沖縄は、その戦略的好位置のために、アメリカによるきわめて厳しい管理の
もと、秘密のベールにすっぽりおおわれたまま冷戦下の大規模軍事基地へと変
貌させられているところだった。占領期をとおして、というより、一九五五年
になるまで、沖縄についてのニュースや論評は［日本の］報道メディアにいっ
さい登場しなかった。事実上目に見えない県である沖縄の流刑地としてのイ
メージは、まことに説得力があったのだ。」
(岩波書店刊・同書下巻２４０ページ。［括弧］は引用者による補筆)
１９７２年、沖縄施政権が日本に公式に返還されたが、ここに掲載する論文で
チャルマーズ・ジョンソンが指摘するように、その時点までに、島は、野放図
に広がる米軍基地群、アジアの沖合に陣取る不動の巨大空母、朝鮮戦争、ベト
ナム戦争と続いたアメリカの対アジア戦争を遂行するための集結・兵站基地に
仕立て上げられていた。ジョンソンが彼の新著『帝国の悲哀』で論じているよ
うに、アメリカが「基地の帝国」であるならば、沖縄は現代の基地の原型であ
ると見てもよいだろう。島にある課題へのアメリカの対応が、ブッシュ政権の
帝国的単独行動主義を語っているのと同じように、あの縮図の島に軍が自らの
ために確立した特権の物語は、世界の別の場所でのアメリカの帝国的強迫衝動
についても多くを語っている。沖縄は琉球列島の小さな島に過ぎないかもしれ
ないが、アメリカがどのように世界を組み立てようとしてきたのかを示す打っ
てつけの実例なのである。
さて、ここに掲載する論文は、基地の帝国・アメリカの鍵になる基地と、そこ
に見られる現在の危機について非常に詳細に記している。短かさが褒められる
インターネットでは、これほど長いのは尋常ではないが、今はその長さこそが
重要なのだ。わが帝国軍と、その地球規模の働きについて語るならば、悪魔は
文字どおり細部に宿っているからである。トム（署名）
=============================================================
『３件のレイプ犯罪』
――駐留米軍地位協定と沖縄
チャルマーズ・ジョンソン
『日本政策研究所』報告書９７号・２００４年１月刊
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(２００２年９月３０日時点で)公式に認知された７０３ヵ所の海外米軍駐屯地
は、構造、法制、概念のどこから見ても植民地とは違っているが、それ自体が、
被占領国の管轄権を完全に超越したミニ植民地まがいのものである。[１] そ
れこそ常に、米国は表向きは独立国家である「被駐留」国との間に『軍隊の地位
に関する協定』を取り交わす。被駐留国のいくつかは、あらゆる点で米国のも
のよりも（おそらくはずっと）進んでいる法律制度を備えている。
アジアにおける地位協定は、１９世紀中国における帝国主義的慣例である「治
外法権」――外国人犯罪容疑者は、中国の法に則っり、中国の裁判所に突き出
されるのではなく、自国の法に則って、自国の外交代表に引き渡される「権利」
――を現代に受け継ぐものである。中国で商業にいそしむ「白人」は野蛮な中国
の法に従う必要はないという理屈で、武力に物を言わせ、中国人に押しつけた
慣習、これこそが治外法権なのだ。中国の法は、個人の罪状、とりわけ中国で
は招かざる客である個人の有罪・無罪の確定よりも、犯罪につながる社会的因
果関係の解明を重視していた。
１８３９年から４２年まで続いた英中「アヘン戦争」の直後、米国が他国に先駆
けて、自国民の「治外法権」を要求した。すると全西欧列強がそれに続き、同様
の特権を獲得した。第１次世界大戦で中国植民地を失ったドイツ人は別だが、
欧米人は中国で「治外法権」に守られた生活を送り、１９４１年、日本人が欧米
人の治外法権を否定し、１９４３年、蒋介石率いる国民党が廃棄するまで、こ
ういう状況が続いた。だが今でも、外国駐留米軍に配属されている男女は、自
国政府ができるだけ幅広い治外法権的地位を確保して欲しいと強く求めている。
現代の治外法権は、歴史的・文化的違いを無視し、相手国の刑事裁判法制を米
国製の訴訟手続に準拠して改変するように迫る、米国から日本などの国ぐにへ
の強権的な圧力の形を取る。
駐留軍隊地位協定についての二人の専門家レイチェル・コーンウェルとアンド
リュー・ウェルズは、「ほとんどの地位協定には、米軍当局が裁判権の移管に
同意する例外的な場合を除いて、被駐留国裁判所の司法権は地元民に対して罪
を犯した米国軍人におよばないと書かれている」と断定している。[２] 軍人は
通常の旅券審査と出入国管理をも免除されているので、強姦や殺人事件の被疑
者が現地の裁判にかけられる前に、彼らを出国させるという選択肢が軍にはあ
り、しばしば太平洋の基地の司令官たちはこの仕掛けに頼ってきた。
２００１年９月、ニューヨーク・ワシントンへのテロ攻撃の時点で、米国が公
式に存在を認める地位協定の締約相手国は、総数９３ヶ国だったが、協定のな
かには、被駐留国にとって、あまりにも恥ずかしい内容のものがあり、特にイ
スラム諸国の場合、秘密のままにされていることがある。[３] したがって、
ほんとうの締結件数は公には分からない。
米国の在外軍事基地は、植民地経営や外務関連の省庁ではなく、国防総省、中
央情報局、国家安全保障局、国防省諜報庁、その他有象無象の当局、時に秘密
国家機関の管轄下に置かれている。これら政府機関が、他国の土地に基地を建
設し、人員を配置し、管理しているのであり、たいていの場合、アメリカ生活
様式を模して整備された敷地をフェンスで囲み、守備で固めている。だが、海
外駐留軍人の全員が家族持ちであるわけではなく、あるいは家族同伴赴任を望
んでいるわけでもないので、イスラム諸国は別だが、普通の場合、基地に惹き
寄せられて、バーと売春宿の大歓楽街が発達し、裏社会を牛耳る犯罪分子も集
まる。被駐留国の民主主義政権が備えている、どのような公的機関・制度であ
っても、基地の存在が否応なく権限を奪い、歪め、腐敗させる。
生まれてこのかた見たこともなく、まったく理解もできない文化風土の中に、
１８才から２４才までの若いアメリカ人たちを数千人規模で配属すれば、米軍
基地を受け入れた諸国を悩ませる「偶発事件」が絶え間なく頻発して当然である。
米国大使が駐在国当局を訪問し、兵たちの不始末を謝罪する……この光景が、
たちまち定例行事になってしまう。親しい同盟関係にある英語圏の国であって
さえ、地元住民は外国兵の性的暴行と飲酒運転に眉をひそめる。英国人は米兵
を「金遣いが荒すぎ、性欲がありすぎ、駐留が長すぎ」と皮肉った。今も、何も
変わっていない。
------------------------
不平等条約としての地位協定
日本の最南端に位置し、最貧県でもある沖縄は、米軍当局が、重犯罪を犯した
軍人を日本側の法律から保護する盾として依拠する『日本国における合衆国軍
隊の地位に関する協定』をめぐって、２００１年以来、ワシントン・東京・那
覇の鋭い対立の舞台になっている。
地位協定は、日本国民の多くにとって、また沖縄県民のそれこそすべてにとっ
て、１８５３年に来航したペリー提督の砲艦外交を端緒に、西洋帝国主義列強
が日本に押しつけた「不平等条約」の現代版そのものである。２００３年１１月
１５日東京で、ドナルド・ラムズフェルド国防長官が日本政府当局者たちと会
談し、「日本で公務中に犯罪の告発を受ける米軍要員の完全な法的保護を求め
るアメリカの長年の要求に対して、日本政府が歩み寄ることを、改めて強く求
めるつもりである」と語った。[４] アメリカのほとんどの新聞記事は、この不
可解な発言が何を意味するのか、詳細を解説していないし、米兵、火器、戦闘
機と隣り合わせて住まざるをえない日本国民の法的保護については、国防長官
が同じように考慮しているのかどうかも伝えない。
２００３年１１月現在、日本配属の米軍制服組要員は４万７０００人であり、
それとは別に、神奈川県横須賀市・長崎県佐世保市に海軍基地を置き、時に洋
上にある第７艦隊所属海軍将兵が１万４０００人いる。さらに加えて、軍人家
族が５万２０００人、国防総省文官は５５００人を数え、また、ゴルフ場管理、
無数の将校クラブの給仕といったサービス業務から、中央情報局(ＣＩＡ)と国
防省諜報庁(ＤＩＡ)のための日本の新聞記事の翻訳業務にいたる多種多様な仕
事をこなしている日本国籍の米軍雇用者が２万３５００人いる。[５]
これほど大規模な派遣部隊が日本国土に置かれた９１ヵ所の基地に配属されて
いる。沖縄の基地数は３８ヵ所、総面積は２万３７００ヘクタールであり、米
軍施設は沖縄本島総面積の１９パーセントを占め、しかも一等地に立地してい
る。沖縄配属の米軍人は２万８０００人であり、それに同数の軍関係者、国防
総省文官が加わる。沖縄で最大規模の派遣部隊は人員１万７６００の海兵隊で
あり、東アジア最大の米軍基地・嘉手納空軍基地の航空パイロットと整備要員
がそれに続く。これら招かざる客がいなくても、沖縄は、ハワイ諸島のカウア
イ島よりも小さな陸地に、地元住民１３０万人が生活する人口密集地なのであ
る。
海兵隊の基地群は、(３師団ある米海兵隊のうち、ただひとつ米本土外に司令
部を置く)第３海兵師団の司令部があるキャンプ・フォスター、金武町のキャ
ンプ・ハンセン、具志川市のキャンプ・コートニー、名護市のキャンプ・シュ
ワブ、それに沖縄第２の大都市・宜野湾市の中心部に、市域の実に２５パーセ
ントを占めて広がる普天間海兵隊航空基地など、広大な立ち入り禁止区域を占
めて展開している。すべての海兵隊基地は、１９４５年春夏の沖縄戦、それに
１９５０年代・冷戦最盛期に設置されて以来、今も存続している。
このような沖縄に見られる米軍帝国主義の姿は、沖縄の極端な基地集中度を除
けば、特に珍しくはない。ドイツ、イタリア、コソボ、クウェート、カタール、
ディエゴガルシア、その他、どこでも見られる普通の光景であり、最近ではア
フガニスタン、中央アジア、イラクに新たに出現した光景である。だが、他に
はない在沖縄米軍基地の際立った特徴は、莫大な維持経費、すなわち総額７６
億ドルのうち、４２億５０００万ドルを日本政府が負担していることである。
その理由は、部分的には、国家の主権者である日本国民には、米軍の存在が見
るに耐えないので、徳川幕府がオランダ商人を長崎の出島に隔離したのと同じ
発想で、本土日本人の目から米兵の姿を隠すためである。１８７９年に日本が
力ずくで併合した沖縄は、日本のプエルトリコとでも言うべき、文化的に異質
な領土であり、行政当局からも本土住民からも、公的、社会的に長く差別され
てきたが、その沖縄の地で、米軍将兵の快適な生活を保証することも、日本政
府の負担金の狙いの一つである。
このような基地経費負担を日本の報道は「思いやり予算」と呼び習わしているが、
これは、アメリカは貧しいので、対外拡張政策を賄うことができず、だから同
情すべきであるということを意味している。日本における米軍の地位を定めた
協定(第２４条)は、配備経費の全額を米国の負担としているが、思いやり予算
が初めて計上された１９７８年以降、半額を軽く超える経費を日本政府が負担
してきた。日本の他に、このような「被駐留地負担」の大盤振る舞いをしている
国はない。[６]
結果として、任地の歴史と文化にまったく無知であり、上官からまったくと言
っていいほど教育されなくても、沖縄の海兵隊員たちは、キャンプ・ペンドル
トン第１海兵師団司令部が立地するカリフォルニア州オーシャンサイド、キャ
ンプ・ルジューン第２海兵師団司令部が立地するノースカロライナ州ジャクソ
ンビルに配属されるよりも、はるかに快適に生活できる。日本の予算を使って
沖縄で建設された米軍関連施設を列挙してみれば、この２年間の新築だけでも、
キャンプ・フォスターの「高級ホテル」、２〜３寝室備えた家族向け近代住宅６
８区画の高層アパートが２棟、４４０平方メートルの青少年会館、第３海兵遠
征軍楽団が練習し、演奏する「最先端」複合シアター、それに美術・工芸室、
「娯楽センター」、大ホール、放送設備、撮影現像設備室をすべて備えた３００
０平方メートルの「公民館」がある。[７]
---------------------------
地位協定の下位に置かれた刑法
講和条約に付随して署名された１９５１年安全保障条約の改訂版である１９６
０年日米安全保障条約は、おおむね１文章の短い１０条からなる、かなり簡潔
な文書である。地位協定の根拠は、「日本国における合衆国軍隊の地位は別個
の協定により規律される」――安保条約第６条であり、この地位協定たるや、
ずっと長文で中身の濃い２８条からなる、きわめて複雑難解な法的文書である。
安保条約本文の検索は容易だし、日本で出版される国際関係についての書籍に
たいてい付録されている。だが、地位協定となれば、入手が非常に困難で、実
質的に機密扱いになっている。日本国民が正確な翻訳文書を見つけるには、広
く検索しなければならない。地位協定の公式名称は『日本国とアメリカ合衆国
との間の相互協力及び安全保障条約第６条に基づく施設及び区域並びに日本国
における合衆国軍隊の地位に関する１９６０年１月１９日に締結された協定』
である。同協定は一度も改定されていない。[８]
(訳注： 『日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定』掲載サイト――
http://list.room.ne.jp/~lawtext/1960T007.html#17.2 )
地位協定のきわだった特徴のひとつが、「合衆国は、この協定の終了の際又は
その前に日本国に施設及び区域を返還するに当たって、当該施設及び区域をそ
れらが合衆国軍隊に提供された時の状態に回復し、又はその回復の代りに日本
国に補償する義務を負わない」――第４条(第１項)に見られる。すなわちこれ
は、米軍が思うがままに何を汚染しても、浄化責任の回避を許す、日本国民の
多くと地方公務員のすべてにとって、実に許しがたい条項である。付言してお
けば、米軍の環境保護にまつわる記録は言語道断な内容である。
「合衆国軍隊の構成員は、旅券及び査証に関する日本国の法令の適用から除外
される」――第９条第２項前段の定めにより、米軍人は、日本で犯罪を告発さ
れても、出入国管理に遭わずに出国できることになる。
「日本国は、合衆国が合衆国軍隊の構成員及び軍属並びにそれらの家族に対し
て発給した運転許可証若しくは運転免許証又は軍の運転許可証を、運転者試験
又は手数料を課さないで、有効なものとして承認する」――第１０条第１項は、
たいていの日本国民が心底から嫌っている。とりわけ県内公道で車両の左側通
行が復活した１９７２年以来、この条項のせいで、沖縄県民は衝突事故やひき
逃げ事件という高い代償を支払っている。
第１０条よりもひどいのが、「合衆国軍隊は、合衆国軍隊が日本国において保
有し、使用し、又は移転する財産について租税又は類似の公課を課されない」
――第１３条(第１項)であり、沖縄県の(保守系)現知事・稲嶺恵一は、人並み
に行政サービスを享受する米軍関係者の支払負担は、日本国民のそれに比べて
５分の１にも届かず、米軍関係者の車両税が一般国民のそれと同率であれば、
沖縄県の税収増は７億８０００万円になると強調している。[９] 以上のよう
な条項のどれひとつとして、ＮＡＴＯ諸国との間の地位協定には記されていな
いことに注目しておくべきだろう。
地位協定の条項のなかでも、とりわけ日本国民の最大級の大衆的怒りを買って
いるのが、刑事裁判を規定する第１７条である。この条文は長さ２ページにお
よび、１２の複雑な項目で構成されている。米軍は第１７条のすべての約定条
項に頑なに固執しているが、沖縄県民の世論は、この条文の廃棄を文字どおり
全員一致で要求していて、１９９５年９月４日に発生したキャンプ・ハンセン
の海兵隊員２名・水兵１名による１２才女子小学生の誘拐・強姦事件の影響で、
このささやかな特権を廃止直前にまで追いこんだ。
「日本国が裁判権を行使すべき合衆国軍隊の構成員又は軍属たる被疑者の拘禁
は、その者の身柄が合衆国の手中にあるときは、日本国により公訴が提起され
るまでの間、合衆国が引き続き行なうものとする」――第１７条第５項(ｃ)に、
不愉快な条文が定められている。つまり、自国内で起こされた犯罪を捜査する
日本の当局者は、日本側検察官が裁判所に起訴するまでは、米軍が確保してい
る容疑者に、他者の同席を排して個別に面接(尋問)できないのである。また、
このありさまでは日本側警察の捜査活動が思いどおりに進まなくなり、したが
って検察官にしても、証拠不充分のままでは、米軍人の起訴を躊躇することに
なる。
１９９５年９月４日のレイプ事件の新聞続報で、学童被害者が入院している一
方で、３人の軍人容疑者たちはプールサイドでのらくらし、ハンバーガーを食
っていると報道されると、１９６０年に安保条約が調印されて以来、日本最大
規模の反米デモが巻き起こった。沖縄にいる軍人は、皆、レイプ、強盗、暴行
を犯した後、警察に捕まる前に基地に逃げ帰れば、外で日本の逮捕令状が発行
されても、起訴されるまでは自由の身でいられると知っている。
[原注] 被害児童本人の名前は、事件を受けて結成された団体『軍隊暴力に反
対する沖縄女性行動』によって保護されている。
日本の刑事法は、送検または釈放の決定までの拘束期間、つまり警察が容疑者
を留置・尋問できる日数を２３日間と定めている。この間、容疑者は警察の捜
査官に単独で向き合うことになり、捜査側は、日本のすべての検察官と国民の
多くが「証拠の王」であると考えている自白を引き出そうと企てる。時間をかけ、
情理をつくして道理を説けば、容疑者が過ちに気づき、罪を公に認めることに
よって、社会との協調を修復することができると日本人は信じている。道を踏
んで確定した罪に対し、(司法取引制度は特別だが)アメリカの刑事訴訟に比べ
て、日本の裁判官はずっと寛大な温情主義で臨む。
その反面、日本の法廷で、被告が反抗的であったり、証拠・証言が揃っていて
も、無罪を主張するならば、厳罰に処せられることが多い。取り調べの最中、
犯罪容疑者は弁護士の助言を求めることが許されないし、保釈も人身保護請求
権も認められない。アメリカの場合に比べて、日本では、犯罪容疑者が逮捕さ
れ、起訴されたならば、有罪になる場合が多いが、日本の警察が無実の者を逮
捕し、裁判官が冤罪に処することは少ない。[１０]
このような訴訟手続きは、日本文化に長く根ざしたものであり、米軍人にだけ
ではなく、日本国内で逮捕された全ての容疑者に適用されるのだが、米軍側は、
これが米軍兵を偽りの自白に誘導し、兵士の「人権」の侵害を招くと強く主張す
る。
地位協定第１７条のもうひとつの項目、「合衆国軍隊の構成員若しくは軍属又は
それらの家族は、日本国の裁判権に基づいて公訴を提起された場合には、いつ
でも、次の権利を有する。(a)遅滞なく迅速な裁判を受ける権利、(b)公判前に
自己に対する具体的な訴因の通知を受ける権利、(c)自己に不利な証人と対決
する権利」――第９項が、起訴前の容疑者の日本側警察への引き渡しを米軍が
拒む根拠である。このような要件は起訴前の取り調べ手続きを規定したもので
はないが、いずれにしても米軍は、日本はこの条項要件を満たしてはおらず、
全体的に見て、米国の基準を達成していないと強弁している。「白人(米兵)は、
人権尊重基準がわれわれのものとは違う異種社会の、いわゆる法に支配されな
い」――昔の中国での治外法権を、アメリカ人は現代に復活させているようだ。
このような論理は、沖縄で(あるいは、米国人以外の人権保護にまつわる米国
の底抜けの記録に鑑みて、世界のどこでも)たいした説得力を持たない。有力
容疑者が米兵、被害者が沖縄県民である性暴力犯罪が勃発する度毎に、軍が容
疑者の身柄の引渡しを拒むままに、日本側裁判所が逮捕状を発行し、知事から
の呼び出しがあり、県議会で全会一致決議があり、地位協定の全面的改定を要
求する街頭デモが繰り広げられる。
１９９５年９月４日のレイプ事件以前には、米国は軍人犯罪容疑者を起訴前に
日本当局に引き渡したことがなかった。だが、この事件の影響が重圧になって、
米軍の沖縄駐留の継続を望むなら、米側が従来よりも柔軟に対処しなければ
ならなくなった。それでも、副大統領を務めたこともあるウォルター・モン
デール駐日米国大使(当時)が、容疑者たちを非難して、「怪物である」と公的な
場で発言すると、被告側の米人弁護士たちは、大使がレイプ犯呼ばわりするよ
うでは、被告３名が沖縄で公正な裁判を期待するのが不可能になったとモン
デールを批判した。
１９９６年２月カリフォルニア州サンタモニカで、クリントン大統領と橋本首
相が緊急に会談し、沖縄県民の怒りを和らげる方策を協議した。米国は最終的
に譲歩した。地位協定第２条第１項(ａ)に基づく合同委員会の会合で、日本側
が軍人犯罪者の日本当局への引渡しを要求すれば、容疑内容が「特に凶悪な犯
罪」である場合に限り、これからは米側が「好意的に考慮する」と米国が同意し
た。ここで言う凶悪犯罪の範囲は定義されないままだが、一般的には殺人と強
姦を意味している。
地位協定の包括的な見直しではないが、このような「柔軟な運用」という新路線
が合意されたにもかかわらず、１９９６年の２０才日本女性に対する(喉裂き)
殺人強盗未遂を米軍当局に自白した水兵の事件を唯一の例外として、その後の
容疑者早期引渡し要求を米国はすべて拒絶してきた。[１１]
-------------
３件の強姦事件
沖縄県行政に君臨する稲嶺知事の前任者は、元大学教授であり、琉球歴史につ
いての多作の著述家、献身的な反基地活動家でもある(現在は、社会民主党・
参議院議員)大田昌秀だった。対照的に、稲嶺は保守主義者であり、反動的と
までは言えないにしても、非常に保守的な経歴(立候補前の肩書は琉球石油の
社長)の出自である。彼は大田の反米軍占領闘争の経歴に対抗して出馬したの
であり、政権与党・自由民主党および米軍との友好関係の回復を公約していた。
それでも稲嶺は、１９９８年１２月から５年間の在職中、大田の姿勢にますま
す近くなり、今では、大陣容の島内配備・海兵師団を統括する現職の海兵隊中
将に向かって、「軍の風紀を保てない無能者」と叱りつけることで名を馳せるよ
うになった。[１２]
稲嶺は、米軍人の異常に高い犯罪率を語るのに、松本清張の有名な推理小説の
タイトル『点と線』を好んで引き合いに出す。米軍人がレイプなり殺人なりを
犯す度毎に、いつでも米軍最高指揮官は、これは百万にひとつの「腐ったリン
ゴ」がしでかした例外的な「悲劇的事件」であり、特異な「点」であると言明し、
アメリカ大使と司令官がこれみよがしに謝罪するだけである。これに対して稲
嶺が言うには、沖縄県民の目にはこれは点ではなく線であり、性的暴行、酒場
の乱闘、路上強盗、薬物濫用、酔払い運転事故、放火事件の５８年間にわたる
記録なのだ。
米軍の沖縄駐留は、東アジア全域に蔓延する政治的「不安定」から人びとを守る
ためであると若い米兵たちは広言し、増長しているのだ。ブッシュ１世当時の
ディック・チェイニーの訪問以来、国防長官としては１３年ぶり、２００３年
１１月、沖縄を訪れたラムズフェルドは、稲嶺知事に向かって、「わが日米両
国に実り多い、われわれの相互安全保障条約が存在している期間、この地域は
平和でありつづけた」と語った。[１３] この期間に勃発した朝鮮戦争とベトナ
ム戦争、そして兵站・集結基地としての沖縄の役割を明らかにラムズフェルド
は見過ごしていた。
２００３年１１月１６日、ラムズフェルドとの会見に際して、稲嶺は内外の報
道記者を招き、地位協定の抜本的な見直し要求を含む、沖縄側の主張の概要を
記した７項目請願書を無遠慮にも配布した。(今回のラムズフェルド訪日では、
これがただ一回きりの公開会見だった) 後ほど稲嶺は、自分は故意に失礼に振
る舞い、ラムズフェルドは「見るからに立腹」していたと認めたが、日米両国政
府が沖縄(の置かれている状況)をまったく当然のこととしているからには、こ
の「貴重な機会」を捉えて、県民の主張を訴えないわけにはいかないと説明した。
[１４]
この知事請願書には、日本への沖縄施政権の返還以来の３２年間(１９７２−
２００２年)で、沖縄において米兵・国防総省文官・その家族による犯罪が５
１５７件発生し、そのうち、殺人、レイプの「凶悪」犯罪は５３３件であるとい
う沖縄県警の記録による情報が記されていた。つまり、凶悪犯罪の発生率は、
１年で１７.７件、1ヶ月で１.５件になる。[１５]
(オハイオ州のオンライン新聞)デイトン・デイリーニュースが伝えた有名な調
査『軍人による性的暴行事件の軍法会議付託件数に見る世界各地域別・発生率
比較』によれば、米兵１０００人あたりで、沖縄では４.１２件であり、それ
に比べて、キャンプ・ペンデルトンでは２.００件、キャンプ・ルジューンで
は１.７５件、サンディエゴでは１.０７件、バージニア州ノーフォークでは０.
８０件である。
稲嶺は、この状況は何も変わっていないと強調した。実際、沖縄の重大レイプ
事件の実に翌年１９９６年度以降では、軍人が犯す犯罪は年率１.３倍の勢い
で増加している。[１６]
稲嶺知事の毅然たる地位協定改定必要論者への変容は、彼が就任した早々に始
まった。２００１年６月２９日、２００２年１１月２日、２００３年５月２５
日と相次いで発生した３件の重大レイプ事件が彼の態度を硬化させ、日米両国
が弄んでいた在日米兵の「人権」論議に、公然と対決の一石を投じた。この紛争
をめぐって、外務・国務閣僚レベルおよび国防正副長官・防衛長官レベルで、
さらにはブッシュ大統領と小泉首相との首脳電話会談で交渉がもたれた。両国
政府の立場は平行線をたどるしかないようなので、最終的には、この対立は海
兵隊の一部または全部隊の沖縄からの撤退を招くかもしれない。
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ティモシー・ウッドランド軍曹の事例
２００１年６月２９日午前２時３０分ごろ、嘉手納米空軍基地のすぐ手前、北
谷町の通称「アメリカン・ビレッジ」娯楽・ショッピング・センター駐車場で、
嘉手納基地・米空軍第３５３特殊作戦群支援中隊所属ティモシー・ウッドラン
ド(２４才)二等軍曹が、沖縄県内の２０代女性を車のボンネットに押しつけ、
ズボンを膝まで下ろし、性交におよんでいるのが他の非番兵数名に目撃された。
後ほど非番兵の何人かは、女性が「イヤ！ 止めて！」と泣き叫んでいるのを聞
いたと証言したが、周辺にいた他の男たちに向かって、イヤだと言っているよ
うに思ったとも語った。海兵隊上等兵ジャーメイン・オリファントは、ウッド
ランドが必死に逃れようとする女性をレイプしていたのを目撃したと法廷で証
言した。弁護側は、このオリファントは海兵隊員であり、空軍軍曹とはライバ
ル関係にあるので、不利な証言をしたのだと抗弁した。事を終えると、ウッド
ランドは軍ナンバー車両で現場から逃走した。[１７]
女性からの告訴を受けて、７月２日、日本側警察は強姦と公然猥褻の容疑でウ
ッドランドの逮捕状を請求した。米軍当局は、４日間も態度を決めかねていた
が、７月６日、検察が起訴に踏み切る前に、ウッドランドの身柄を日本側に引
き渡した。米軍が起訴前の軍人を差し出すのは、これが２度目にすぎず、それ
も非常に不本意なままにそうしたまでである。法政大学の国際法教授・本間浩
が言うように、「地元社会のマイナス反応が強ければ、彼ら(米軍)は容疑者を
引き渡すだろうが、それほどでもなければ、渡そうとはしない」[１８]
地域的にも全国的にも、日本社会はこの事件に強く反応した。沖縄の数多くの
団体が米軍兵の無軌道と風紀の乱れを糾弾し、東京では、ウッドランドの身柄
引渡しが４日間遅れたことを不満として、衆議院外交委員会が地位協定の改定
を満場一致で決議した。決議には、事件そのものも米軍の対応も、「沖縄県民
に多大な不安と衝撃をもたらし、日本国民は怒りに耐えない」という文言が盛
りこまれていた。この決議に対し、福田康夫官房長官は、日本政府は地位協定
の改定までは求めないが、代わりに、これまでの合意が迅速かつ異論なく遂行
されるように求めると応じた。[１９] 米国大使館は、地位協定の全面的な改
定には、米国はあくまでも反対すると福田に通告した。
ウッドランドの身柄を日本側に引き渡したことで、彼の人権を侵害してしまう
ことになったというのが米側の考え方であり、ラムズフェルド国防長官は、こ
れが前例になることを恐れると語った。ニューヨーク・タイムズのトム・シャ
ンカー記者が、「国防総省高官によれば、起訴前にウッドランド軍曹の身柄が
現地当局に移されると、取り調べに弁護士または通訳が立ち会う保障もなしに、
手段を選ばず、時間の限度を超えて、当局は尋問を続行しかねないと米側は懸
念している」と伝えた。[２０]
実際、警察によるウッドランドの尋問は３０時間におよんだが、自白は得られ
なかった。６月２９日未明の性行為は「合意」によるものであると彼は主張し、
無実を申し立てた。傍目には、アメリカの法廷ではどんな容疑者でもそうする
ように、ウッドランドは陪審団に影響を与えるつもりで振る舞っていたにすぎ
ない。だが、陪審ではなく、裁判官が犯罪容疑者を審理する日本の裁判では、
法廷の心証を著しく損なっただけであるように見えた。車のボンネットに押し
つけられて、しかも数人の男たちが見下ろしているのに、合意の性交渉なんて、
とんでもないと大方の沖縄県民は考えた。
それでも、米兵たちの見方は違った。新聞報道によると、被害者は「アメ女」、
つまり「夜の女」以外の何者でもないと切って捨てた者は数名にのぼったし、
「俺がデートしたり、親しくなった日本女は皆、人前のセックスなんて面白そ
うと言ってた」と言う者もいた。さらにもうひとりの米兵は、被害者に言及し
て、「チビがミニスカートはいたイエローキャブで、自分の名前さえパッと出
てこず……こういう屑売女は、ビッグマックを注文しても、一緒にフライドポ
テトも頼んだほうがいいという知恵も回んないんさ」と語った。当時の外務大
臣・田中真紀子でさえ、夜遅く出歩き、アメリカ兵が入り浸るバーで飲むなん
てと被害者側の落ち度を責めた。[２１]
このような見方は、どれも林田宗一裁判長には無用だった。２００２年３月２
８日、彼は「被害者の証言はきわめて信用できる」と断定し、ウッドランドに有
罪を宣告、禁固２年８ヶ月を言い渡した。[２２]
沖縄県民は実刑判決を歓迎したが、それでも刑が軽すぎると言い募った。県議
会は、日本政府から請求がありしだい、米軍は自動的に容疑者の身柄を引き渡
すべきであると要求し、地位協定の改定を求める決議案を採択した。
ウッドランドは東京近郊の刑務所に移送され、日本における刑期を有する他の
米軍人１５名と共に収監された。かくして地位協定の履行をめぐる紛争はいっ
たん収まったが、８ヶ月も経たないうちに、沖縄で新たな重大レイプ事件が発
生した――そして今度は、米側は容疑者の引渡しを拒絶した。
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マイケル・Ｊ・ブラウン少佐の事例
ブラウン少佐(４１才)は、海兵隊在籍１９年の古参兵である。２００２年１１
月、沖縄本島中部――海兵隊員約４４００名を擁する大規模な基地――キャン
プ・コートニー第３海兵遠征軍司令部に彼は配属された。彼にとって、これは
２度目の琉球赴任だった。ブラウンはいわゆる「ムスタング(野生馬)」――兵か
ら階級を駆け上がった士官である。１９８４年、テキサス州メナールの自宅か
ら海兵隊に入隊し、上等兵に昇格してから抜擢され、国庫負担の大学教育の機
会を得た。テキサス農工大学で学び、１９９１年５月２９日、少尉に任官され
た。その後も順風満帆で、２００１年３月１日、少佐に昇進した。２００２年
当時、ブラウンは、基地外だが、近隣の具志川市内にある米軍住宅地で、アメ
リカ人妻リサ、幼い子ども二人と一緒に暮らしていた。
彼の事件に関わった誰ひとりとして、士官たる者が沖縄県警の厄介になった先
例など思い出せなかったし、それまでの１０年間、確かに一例もなかった。ブ
ラウンが開設したウェブサイト『ブラウン少佐を救え』に、数多くの関連記事
と資料に加え、彼が拘置所から投稿した長文で脈絡のない罵倒文書が掲載され
ているので、彼の経歴と考え方について、それに日本の警察と裁判官、沖縄県
民一般、駐日米国大使ハワード・ベイカー、ジョージ・Ｗ・ブッシュ大統領、
その他人物の公正さと力量について、彼の私見を非常に多く知ることができる。
http://www.majorbrown.org/index.htm
２００２年１１月１日、その日の軍務を終えて、ブラウンはキャンプ・コート
ニー士官クラブに顔を出した。その夜は、カラオケ・パーティの夕べであり、
ブラウンはカラオケが好きだと言う。その夜、同僚士官たち、それに(彼の妻
はいなかったが)その妻たちと談笑し、グラスを傾け、玉突きをし、カラオケ
伴奏に合わせ、マイクに向かって甘く囁き歌った。真夜中ごろ、クラブがお開
きになると、基地裏通用門を抜け、３キロあまり離れた自宅へ歩いて帰ろうと
思った。ところが、その夜は裏門が閉まっていたので、正門まで戻らなければ
ならなくなった。クラブにコートを置き忘れたので、寒くなってきた。酔って
もいたと彼は認めている。
ブラウン本人の供述によれば、２００２年１１月２日午前１時ごろ、キャン
プ・コートニーの正門へ向かって歩いていると、沖縄に嫁いでいる４０代フィ
リピン人女性であり、レジ兼ウェイトレスとして士官クラブで働くビクトリ
ア・ナカミネ(漢字表記不明)に、お宅までお送りしましょうかと声をかけられ
た。
(訳注： 沖縄タイムス２００２年１２月５日――
http://www.okinawatimes.co.jp/day/200212051300.html
マイケル・Ｊ・ブラウン容疑者は乗用車で帰宅途中だった被害女性に、「深夜
でタクシーを呼べない。自宅まで送ってほしい」と乗車を懇願し、女性の善意
に付け入る形で犯行に及んでいたことが四日分かった）
その後の経緯については、係争中である。彼女の車でキャンプ・コートニーを
出てから、閑静な道路上に車を停め、正しい道筋について激しい議論になった。
あきらかに助けを呼ぶのを邪魔するために、ブラウンがナカミネの携帯電話を
奪い取り、近くの天願川に投げ込んだことは両者共に認めている。
ブラウンの供述では、激昂した彼女は正門へ歩いて戻り、彼が二度にわたりレ
イプしようとしたと憲兵隊に訴えでた。憲兵たちは、基地外の事件であれば、
沖縄県警を呼ばなければならないと応えた。具志川署の警察官たちが現場に駆
けつけて、イナミネが申し立てる、ブラウンが淫らな行為におよび、衣服を剥
ぎ取ろうとしたという告訴を受けつけた。彼女の供述によれば、なんとか彼に
抗って車から抜け出た後、男が冷静になったかどうか、様子を見に戻ると、彼
は携帯電話を奪い、さらに強姦しようと試みた。彼女の主張では、攻撃をかわ
すために、彼女は猛然と争った。その後、彼は走って自宅へ逃げ帰り、彼女の
方は、事件を通報するために、キャンプ・コートニー正門へ車で戻った。
ブラウンの主張は首尾一貫しない。いかにも声高で不愉快だったが、自分たち
は口争いをしていただけだと説明したかと思えば、女が誘いをかけてきたと言
ったりする。「女に誘惑されたが、私は誘いに乗らなかった。だから、その怒
りのせいで、彼女は告訴してしまったのだ」と彼は繰り返し主張してきた。[２
３]
基地正門を警備していた米兵たちは、ナカミネが現れた時、着衣は特に乱れず、
きちんとした服装だったと断言している。その一方、アメリカ民間人の士官ク
ラブ支配人であり、ナカミネの上司であるリチャード・ドウォルドは、事件に
関する彼女の供述を追認している。彼女は犯人の名前を知っていなかったので、
ナカミネが車に乗せた人物はブラウンであると警察に告げたのは、ドウォルド
である。
ナカミネの告訴を受けて、警察は慎重に捜査を進め、１ヶ月も経ってから具体
的な処置をとった。２００２年１２月３日、那覇地裁が強姦企図・器物(携帯
電話)損壊容疑でブラウンの逮捕状を発行した。[２４] 東京の外務省が海兵隊
に身柄の引渡しを要請した。米国大使館は、回答を２日間遅らせたすえ、「こ
の事件に関して日本政府が提示した状況は、日米両国間で合意された標準的な
慣行からの逸脱を正当化しないという結論に合衆国政府は達した」と言明し、
ブラウン少佐の拘置は米側が継続するとそっけなく表明した。沖縄の報道陣は、
米側は強姦未遂を「凶悪犯罪」と考えていないと推測した。このような米側の非
協力的な態度は、おそらく海兵隊関係者だけは別にして、誰にとっても喜ばし
いものではなかった。
１２月６日、大勢の警察官がブラウンの自宅と執務室を捜索し、証拠になりそ
うなものをすべて押収し、事のなりゆき上、妻子を恐がらせてしまった。[２
６]
小泉首相は、自分としては、米側の拒絶を了解すると発言したが、彼の外務大
臣・川口順子はそこまで迎合しなかった。１９９５年の「好意的な考慮」に関す
る合意内容に何が含まれているのか、日本側は釈明を求めなければならないし、
昔ながらの地位協定の弾力的運用と言っても、協力するか非協力であるかは、
米側の自由裁量に任されたままなので、今回の事件には不満が残ると川口は主
張した。[２７]
稲嶺沖縄県知事は、「綱紀粛正と予防措置をわれわれが何度も要求しているの
に、さらにまた米軍人によって問題が起こされた……これは、兵士たちに模範
を示すべき指導的クラスの幹部軍人が女性の人権を蹂躪(じゅうりん)した凶悪
犯罪なのだ。きわめて遺憾であり、私は強い義憤の念を抱かざるをえない」と
吐き捨てるように言った。
沖縄県議会は、米軍にブラウンの引渡しを要求する抗議決議案を全会一致で採
択した。極めて意義深かったのは、米軍基地が立地する都道府県の全１４知事
で新たに結成された連絡協議会が、「米軍地位協定の改定によって、真の日米
協力関係を樹立する」ことを求め、自由民主党に申し入れたことである。[２
８]
ついに２００２年１２月１９日、那覇地方検察庁がブラウンを起訴し、地位協
定規定に厳密に基づき、即日、米国は身柄を引き渡した。[２９]
ブラウンは、その時から家族の協力を得て、前代未聞の法廷闘争キャンペーン
と並行して、日本の刑事裁判制度は不公正であり、米国当局者たちは、日本国
内の基地を維持し、目前に迫ったブッシュのイラク侵略に向けて日本の協力を
得るために、彼を無実の罪に陥れようとしている…などと主張する扇動的な宣
伝活動を展開した。
ブラウンが最初に打った手のひとつが、全米軍事司法集団に所属する米人弁護
士ビクター・ケリーの確保であり、２００３年３月７日、同弁護士はワシント
ンＤＣ連邦裁判所に人身保護令状の緊急発行を請求した。米政府は、ブラウン
を日本側に引き渡して、アメリカ公民として憲法で保障された彼の権利、すな
わち「強圧的な刑罰を免れ、実効的な弁護を受け、正当な保釈を保障される権
利」を侵害していると彼は主張した。「(日本では)正当な法手続きになんの意味
もない。日本の『有罪判決』率は１００パーセント近くである。起訴されるこ
とは有罪宣告と同じだ。推定無罪は司法のたてまえにすぎない。ほとんど例外
なく、全被告は有罪であり、誰ひとり無罪放免されない」と彼は付け加えた。
事態を打開するために、「被告(すなわち、アメリカ合衆国)が……日本国政府
に『好意的な考慮』を促して、この件にかかわる優先的裁判権を放棄するよう
に要請することをに命じ」、さらに「被告(合衆国)が優先的裁判権を行使するこ
とを命じる」判決を彼は求めた。これこそは、１５０年も昔の中国で宣言され
たのと変わらない治外法権の論理の完璧な実例である。
言うまでもなく、ワシントンの法廷は請求を却下したが、提訴の事実があるだ
けでも、ブラウンは実績を補強できたのである。[３０]
ブラウンは政治の力の動員も図った。上院議員ケイ・ベリー・ハチソン(共和
党・テキサス州)およびブラウンの出身地であるテキサス州第２１区選出・共
和党下院議員ラマー・スミスの支持を彼は取りつけた。両議員は、国防長官に、
ブラウンは公正に処遇されていないと懸念を表明した。ブラウンはさらに政治
的賭けに出て、友人たちと海兵隊仲間たちに、「ブッシュ大統領は、日本政府
が無実の海兵隊員を迫害しているのを、もはや看過できないとして介入すべき
であり、今や遅きに失している」とそれぞれの居住地の選出議員に宛てて書く
ように強く要請した。
ブラウンが拘置所内から時機に応じて発信した実況報告は、沖縄に駐留する海
兵隊内部で広く配信された。彼の論点は数多いが、とりわけ隊員たちへの警告
として、「日本で逮捕された米軍人が、後で無実とされるケースは一例もない」
と論じたてた。時が経つにつれ、彼は、海兵隊の法務職員から一般の沖縄県民
まで、思いつくかぎりの誰彼に対し難癖をつけ始めた…すなわち、「オキナワ
人が自分の土地と島を取り戻すのを見たいものだ。米国の軍人が島を離れ、他
所で金を使うのを見たいものだ。そうすれば、いやらしいオキナワ警察連中が
わが同胞に手をかけずに済む。この解決策が全員をハッピーにできる。違う
か？ 誰が見ても、オキナワ人はわれわれがここにいて欲しくないのだ。自分
の地域経済にわれわれ米兵が金を注ぎこんで欲しくないのだ。わが米軍基地が
提供する雇用が欲しくないのだ。連中の敵に対する抑止力であるわれわれを欲
していないのだ。隣人であるわれわれを欲していないのだ」[３１]
この類のレトリックは、実効的な防衛戦略と言うよりも、ブラウンの傷ついた
自我を代償する慰めと言うべきである。だが、(海兵隊)最高司令部を動かして、
政治家・政府当局者たちに向かって、軍が地位協定の弾力的運用について不満
に思っていることを表明させるには効果があったようだ。
２００３年５月１３日、ブラウンの主張にとって、公開法廷で大きなチャンス
が巡ってきた。ビクトリア・ナカミネが、「私は告訴を撤回したかったのです。
私は上手に日本語を話せません。自分の供述書に署名はしましたが、何が書か
れていたのか、知りませんでした」と証言したのである。さらに彼女は続けて、
「私は告訴を撤回したいと言いましたが、警察官と検察官たちは聞いてくれま
せんでした」と陳述した上申書を、５月１日に裁判所に提出したと言った。
これは決定的な転機だった。那覇地方検察庁次席検事・川見裕之が、「本件は
被害者からの告訴に基づき起訴される不法行為であり、被害者の意志に逆らっ
て刑事訴訟として立件するのはありえない」と陳述した。[３２] この新しい事
態に対応して、裁判所は、保釈金１０００万円、旅券を預けること、行動範囲
をキャンプ・コートニー基地内に限ること、沖縄を離れようとしないことを条
件に、ブラウン少佐の保釈を許可した。日本の裁判所は弁護側からの保釈申請
の１４.７パーセントしか許可しないので、これは異例の処置だった。[３３]
明らかに裁判所はナカミネの告訴撤回発言に影響されたようだ。
だが、日本における刑事裁判は、陪審団によってではなく、３名の裁判官によ
って審判されるのであり、その裁判官は、人が真実を語っているか否かを見抜
くことにかけては自他ともに認められている経験豊富な専門家であると知るべ
きである。彼らはアメリカ流儀の証拠採用規則に縛られていないし、事件に関
連するものなら、伝聞証拠、噂、流言を含め、なんでもすべて聞くことができ
るし、聞きたいと思っている。日本の法規で、アメリカの慣例に比べて称賛に
値する特徴にひとつに、性犯罪被害者である女性の証言は犯罪者のそれよりも
重視しなければならないという裁判官が自らに課す規則がある。
横田信之裁判長は、おそらく雇用者および係累からの圧力を受けて、ナカミネ
は撤回したのだろうが、最初に警察に語った供述は信用に価すると判断し、ブ
ラウン裁判の続行を決断した。
ここで、ブラウンの怒りが爆発した。ブラウンは、ベイカー米国大使宛ての書
簡で、「裁判官と検察官が癒着し」、また、ナカミネが自分は日本語が読めない
と認めているにもかかわらず、具志川署が供述書を作成し、彼女に署名させて、
彼に濡れ衣を着せたと告発した。また彼は代理人に指示して、まず福岡高等裁
判所、次いで最高裁判所に、事件を担当する裁判官３名は、あきらかに彼に反
感を抱いているので、解任を求めると抗告した。いずれの抗告も不首尾に終わ
ったが、この行動によって、ブラウンの事件が新聞紙面を賑わしつづけ、米大
使館が地位協定に必然的に付随する文化摩擦を憂慮することになる一因にもな
った。[３４]
２００３年夏までに、ブラウンのウェブサイトへのヒット数は６万８０００を
超え、日本の司法は公正なのかと、議員政策秘書たちから問い合わせが殺到し、
それに応えることが国務省の日常業務のようになった。加えて、イラクでの戦
争も影響をおよぼし始めた。米兵たちの死者数が増え続けるにつれ、国防総省
は、志気喪失を防ぐために、軍人の「人権」を擁護しなければならないという感
触に駆り立てられるようになった。朝日新聞は、米政府当局者が「米軍兵たち
は、日本を防衛するために沖縄に駐留している。必要あれば、彼らは死ぬ覚悟
でいる。それなのに、事あるごとに、すぐに彼ら(沖縄県民)は米軍人を罪人扱
いする」と語ったと報道した。[３５]
こういう状況において、沖縄女性に対する野蛮な強姦・殴打事件がさらにもう
１件発生し、なお一層の大衆的な反基地感情を煽りたてた。米政府としては、
容疑者を速やかに引き渡さなければならないと承知してはいたが、日本政府に
強く迫って、従来よりも米国基準に適合して、余儀なく日本の刑事訴訟手続き
を修正させるべき時が来たと結論した。この重大決定により、日米関係は暗礁
に乗り上げることになった。
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ホセ・トレス上等兵の事例
金武町は、金武湾と太平洋に向かって開いた、かつては清浄だった海浜を数多
く擁している沖縄中部の小さな村落である。現在の浜辺は、海兵隊が上陸作戦
の訓練と軍人・家族のリクリエーションのために使用している。広大に展開す
るキャンプ・ハンセン、そして５８００名の海兵隊員たちの存在が、村で他を
圧倒している。史上最大の沖縄県民の米軍排斥運動のきっかけになった１９９
５年の１２才学童少女の誘拐・殴打・輪姦事件も、現場は金武町だった。また、
１９９５年まで、１５５ミリ砲弾を街越しに発射し、森林山地を根こそぎにし、
出火させていた定期的な海兵隊の火砲実射訓練の場も、金武町だった。１９９
５年、強姦事件で沖縄県民の怒りが爆発した時だけは、さすがに海兵隊は砲撃
を中止した。
アメリカのどこであっても、あるいは日本本土のどこであっても、金武町での
と同じように、海兵隊の行動がそのまま再現される(あるいは許される)とは、
とても考えられない。その反面、１９５０年代末期、キャンプ・ハンセン設営
のために米国軍隊が銃剣を突きつけて占拠した土地の代償として、今でも金武
町の多くの老齢住民たちは日本政府が支払う地代を生活の糧にしている。
ブラウン少佐が書いた粗雑な論評記事のひとつに、金武町についての彼の印象
が示されている――「金武町の唯一の存在目的は、米兵接待である。基本的に
この町は、故郷から数千マイル遠く離れ、性欲ムンムンの若い男たちの遊び場
である。なるほど売春は沖縄の法に違反していても、沖縄当局と米軍当局の全
面的理解と支持のもと、金武町は堂々と営業している。米兵たちはバーでしこ
たま呑んで、喧嘩し、ママサンに金払って、ガールフレンドを席に呼んでもら
う。取引きとしては、手技、尺八、生の本番、その他なんでもござれだ」[３
６]
金武町をこの足で訪れ、町役場の皆さんに基地の存在と「軍事訓練」の影響につ
いてインタビューした経験者として、筆者(チャルマーズ・ジョンソン)は付言
しなければならない――ブラウンの描写が真実であるのは、キャンプ・ハンセ
ン正門前に続く、バーとナイトクラブが２００ばかり軒を連ねている道路沿い
の小さな界隈に過ぎない。
２００３年５月２５日(日曜日)未明３時１５分ごろ、キャンプ・ハンセン所属
海兵隊員ホセ・トレス上等兵(２１才)は、女性(１９才)同伴で金武町のバーを
出て、もよりの路地で性交し、女性の顔面を殴打し、鼻をへし折った。彼女の
女友だちがキャンプ・ハンセン正門へ行き、トレスの犯行を通報したので、た
だちに憲兵隊が彼を拘置した。６月１２日、地元警察が捜査を開始し、６月１
６日、強姦・傷害容疑でトレスの逮捕状を取った。
同日、東京の日本政府が米国大使館にトレスの身柄の引渡しを要請した。新し
く着任したばかりのハワード・ベーカー大使は事件を謝罪し、沖縄駐在海兵隊
総司令官ウォーレス・Ｃ・グレッグソン中将に対し、速やかに応じるように督
促した。グレッグソン中将は逡巡したが、それでも稲嶺知事を訪問し、「遺憾」
を表明した。稲嶺は、「できるだけ早く、一刻でも早く、(米国が)容疑者を日
本側に引き渡すことを期待する」と応えた。[３７] ベーカー大使は、日本側の
地位協定の全面改定要求が高まる前に、なんとか機先を制して、それを抑え込
むように努力したいと語った。コリン・パウエル国務長官も、ＡＳＥＡＮ(東
南アジア諸国連合)地域フォーラム会合出席のために訪れていたプノンペンで、
川口順子外相に謝罪した。
逮捕状が発行されてから２日後の６月１８日、海兵隊がトレスの身柄を引き渡
した。トレスは当初、「合意」のセックス、つまり被害者は金で買った売春婦だ
ったと主張していたが、７月８日、検察が彼を起訴した後は、強姦と殴打の罪
を認めた。９月１２日、那覇地方裁判所はトレスに禁固３年６ヶ月を宣告した。
[３８]
------------
地位協定交渉
今回の事件は、沖縄における軍人性犯罪の膨大な記録のなかで、陳腐でありふ
れた典型例のひとつに過ぎなかったが、それでも日米両国政府にとって、我慢
の限界を超えるに充分だった。日米両国は出口の見えない難局に立ち至ったの
であり、これを解きほぐすには、「地球規模の武力再配置」など、米側から口実
を設けて、沖縄から相当数の海兵隊員を撤退させる必要があった。[３９]
日本側としても、地位協定と日本の主権の問題を天下に曝しているトレスの事
件に加え、多くの係争を抱えていた――
ブラウン少佐裁判は継続中だった……３月、キャンプ・ハンセンの国防総省職
員が酔払い運転で正面衝突事故を起こし、相手車両に乗っていた沖縄県民を死
に到らしめた……５月７日、海兵隊員が徒歩で帰宅途中の店員を襲って、強盗
容疑で逮捕された……沖縄市内のバーのトイレで、キャンプ・フォスター配属
海兵隊員の妻が沖縄女性を殴打し、首を絞めようとした……給料日の翌日にあ
たる５月３１日の午前１時から３時にかけて、海兵隊員５名が酒に酔ったあげ
く、タクシー料金４８００円の踏み倒し、個人住宅への不法侵入、沖縄市市民
会館の玄関ガラスの損壊の各容疑で逮捕された。沖縄市は嘉手納空軍基地にじ
かに隣接していて、かつてはコザ市と呼ばれていたが、コザの地名が、バーの
絶え間ない喧燥と米軍人同士の人種間暴動に重なる同意義語になってしまった
ので、琉球列島の施政権が日本に返還された１９７２年、市の名称が変更にな
った。
２００３年６月いっぱい、稲嶺知事が副知事を伴って、他の米軍施設立地１３
都道府県への「巡礼」訪問の旅を行い、地位協定改訂を政府に強く求める沖縄県
の政治運動への協力を各知事に要請した。全知事が了解した。稲嶺の最大の成
果は、人気者の右翼政治家であり、長く米軍基地に敵意を示してきた石原慎太
郎・東京都知事の支持を得たことである。[４１]
石原は、「日本に基地がなければ、アメリカは国際戦略を遂行できない。わが
国はアメリカに多大な恩恵を与えているのだ……第２次世界大戦が終結して半
世紀が経ったというのに、日本は劣等国の地位に置かれたままである。これは
誰が見てもおかしい」と論じた。[４２] 世界最大の都市の行政責任者であり、
総理大臣候補の呼び声も高い人物による、この類の発言は、アメリカ追従姿勢
は終りにするべきだと政府に要求するうえで、現実的な圧力になる。
しかし、日本側が足場を固めているうちに、アメリカ側も強硬姿勢で臨むと決
意していた。米大使館は、トレスの身柄の日本側警察への引き渡しにあたり、
米軍人が「県警察署に留置されている間、公正で人道的な処遇」が保証されるよ
うに、即座に交渉に入ることを望むと表明した。[４３] 米側の言い分では、
起訴前の身柄引渡し要請に対して、「好意的な考慮」を払うことを１９９５年に
同意した時に、その交換条件として、日米の法律制度の違いを考慮し、日本が
米軍人に特別待遇を与えることを米側が要請していたと言う。そこで米政府は、
日本側が地位協定の履行規定の新たな規範を無視しないこと、それも４５日以
内に実行に移すことを要求した。
朝日新聞報道によれば、米側はブラウンの事件に影響されているのであり、当
のブラウンが無罪をあくまでも主張し、裁判が続行中であるにもかかわらず、
日本では公正な裁判が受けられないと信じているために、みずからの弁護を拒
否していることに拘(こだわ)っていた。
また朝日は、ハーグに新設された国際司法裁判所への参加を米国が拒否してい
ることを踏まえ、ブッシュ政権は、単に日本だけではなく世界に対しても、新
基準を設定していると論評した。かつて米国がみずから成立に協力した多くの
国際条約に従うことを拒否していること、法的根拠がないままにイラクを侵略
したこと、力を過信して、国際問題で多かれ少なかれ思うがままに行動してい
ることも朝日は指摘した。
たぶん日本で基地問題において一番の情報通である琉球大学教授・我部政明が、
「ウオルフォウィッツ米国防次官その他の現政権当局者たちは、アメリカの司
法は世界のどこでも通用すると信じているのであり、日本との２国間関係への
配慮を必ずしも重要視していない」と語り、朝日はこのコメントも引用してい
る。我部によれば、イラクとアフガニスタンにおける困難な軍事作戦のために、
米国は、軍の風紀の乱れに対する沖縄の果てしない不満よりも、兵士たちの志
気を重視している。[４４]
日本側が交渉要請に応じ、７月２日、東京で協議を場が設けられた。日本側主
席代表は外務省北米局参事官・長嶺安政であり、法務省と警察庁の担当官たち
が同席した。アメリカ側の代表は、国務省対日政策局長ブライアン・メーラー
だった。米側は、日本側に引き渡された軍人容疑者すべてに、当人が尋問内容
を理解し、詐欺的な誘導尋問による自白を避けるために、米国政府関係者およ
び米側費用負担による通訳を同伴させることを要求した。法務省と警察庁は、
この要求は、日本で確立されている捜査手順への受け入れがたい干渉であると
発言した。米側は、他の大半の諸国との地位協定では、米側が軍人容疑者を相
手国に引き渡すのは起訴の後であり、日本に対しては、すでに「特恵的な措置」
で臨んでいると応じた。交渉は２日間空転して、行き詰まった。合意を目指す
２回目の交渉は、７月１１日に米国防総省内で行われることが取り決められた。
協議がワシントンで再開されたが、東京交渉よりも実り多いものにはならなか
った。すでに日本側が外国人拘禁者に優れた通訳を提供していたので、通訳問
題は主要争点にならず、すべての尋問への米政府関係者、おそらくは弁護士の
立ち会いの問題が中心課題になった。
日本側は、「わが国では、通常の取り調べに法律家の立ち会いは許されていな
いし、日本側による取り調べに合衆国政府関係者の立ち合いを認める義務が日
本にあるとは、地位協定のどこにも書かれていない」と主張した。[４５] 風紀
を保ち、沖縄での性犯罪を防止するために、アメリカ当局が取った対策は不十
分であるとも日本側交渉担当者は指摘した。
米側は、協議に進展が見られないならば、将来、米軍容疑者を起訴前に引き渡
すことに米政府は同意しないだろうと応じた。両国が合意できた唯一の結論は、
７月２４日に、ホノルルの合衆国太平洋艦隊司令部で次回の会合を開き、合意
を目指すことだけだった。
ホノルルでは、米側主席代表は、レーガン政権時代の国家安全保障会議の元職
員、その前にはＣＩＡ作戦諜報員で、韓国語が話せるといわれている国防副次
官補代理リチャード・Ｐ・ローレスだった。外務省は、米側の要求を受諾する
用意があると明言したが、それに対し、法務省と警察庁は断固反対だった。日
米両者とも、高レベルの政治判断を仰がねばならないとして、交渉は失敗に終
わった。
７月２５日から２９日までの間のある日、外務省が大いに驚いたことに、ブッ
シュ大統領から小泉首相に電話があり、事態について会談した。その結果、内
閣官房副長官・古川貞二郎が外務省と法務省の高官たちに譲歩案の作成を指示
した。
そこで７月３１日、ワシントンで４回目の会合が開かれ、「凶悪犯罪」の場合に
限られるが、尋問に米政府代表の立ち会いが許されると日本側は認めた。ここ
で言う米政府の関与が認められるのは、「人権」上の理由ではなく、日米間「捜
査協力」の名目からである。取り調べの決定的な局面で、米側関係者の暫時退
室を、日本側の自由裁量で求めることができる。米側は通訳の選定にも関与す
ることになる。
米政府は、米側関係者に加えられる、いかなる制限事項も容認できず、凶悪犯
罪に限らず、すべての告発について米側の立ち会いが認められるべきであると
して、この譲歩案を拒否した。交渉決裂の結果、１９９５年の「好意的な考慮」
同意は空証文になってしまった。米軍人の人権が保障されないことには、米軍
の志気が喪失してしまうので、この件に関して、米側には他の選択肢はないと
国防総省筋は語った。
日米両国が地位協定交渉を断念してからの数ヵ月間、米国は東アジア駐留基地
政策を大幅に変革しようとしているという風説が絶え間なく流れた。
現代世界の民主主義国のなかで、たぶん反米色が一番鮮明な韓国では、地位協
定改訂を要求して、あるいはもっとラジカルな一派の言い方では、同国からの
米軍全部隊の撤退を要求して、大規模な街頭デモが頻発していた。(こうした
状況への対応策として)ラムズフェルド国防長官は、ソウル中心街の旧日本帝
国軍司令部にある米軍ヨンサン基地を、どこか別の辺鄙(へんぴ)な土地に移し、
北朝鮮領域と接する非武装地帯に近接して駐留する第２歩兵師団を、具体的な
場所は未公表だが、漢江の南に移す計画があると公表した。
ダニエル・イノウエ上院議員(民主党・ハワイ州)は、自民党訪問団に対して、
ハワイ経済再生策の一環として、米国が沖縄駐留の海兵隊の一部をハワイへ移
す可能性があると示唆した。外務省とリチャード・アーミテージ国務副長官と
の間で頻繁に行われた協議の場でも、「米軍の沖縄駐留形態の合理化策」につい
て突っ込んだ議論が交わされた。
日本のマスコミは、従来、この主題は日本側から、あくまでも形式的に提起さ
れるのが常だったが、合衆国が「対テロ戦争」を宣言し、アフガニスタンとイラ
クを侵略してから、(軍事プレゼンスの)合理化について合衆国は何らかの手を
打つことに関心を深めつつあると観測している。
１１月上旬、ラムズフェルド国防長官が日本、沖縄、韓国を歴訪した。彼は、
日本の土地に多数の米兵が駐留していることが摩擦の種であり、「緊張の最た
るものは、たぶん、犯罪の容疑をかけられた米軍人に、より徹底した法的保護
を与えるべきかどうかの問題である」と指摘した。[４８]
ジョージ・Ｗ・ブッシュ大統領が、２００３年１１月２７日、「わが国兵力の
海外駐留体制の見直しが進められているが、この件に関し、連邦議会、友好・
同盟諸国、それにパートナー諸国との協議に、われわれはなお一層の努力を傾
ける」と公式声明で語った。[４９] 国防総省が従来にもまして「対テロ戦争」に
焦点を絞っているので、ドイツ、日本、韓国などの諸国は駐留米軍兵力の相当
規模の削減を期待できるだろうと米政権筋は指摘した。
これが実現するのかどうか、実現するとして何時になるのかを知るのはもちろ
ん容易ではない。これまでの５８年間、沖縄は米国の軍事植民地であり続け、
その全期間を通して、米兵による地元女性への強姦が米国の帝国的駐留のもっ
とも顕在的な象徴であった。ウッドランド軍曹、ブラウン少佐、トレス上等兵
の不品行が最終的に沖縄の解放を招くとすれば、実に皮肉なことと言えるだろ
う。
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[原注]は省略しましたが、箇所を番号で示してありますので、必要があれば、
下記ＪＲＰＩ(日本政策研究所)サイトをご参照ください。
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[筆者] チャルマーズ・ジョンソンは、カリフォルニア州バークレーの『日本
政策研究所』所長。
著書『アメリカ帝国への報復』鈴木主税訳・集英社(2400円)
『帝国の悲哀――軍国主義、秘密主義、共和国の終焉』(未邦訳・仮題)
The Sorrows of Empire (Metropolitan Books; January 1, 2004)
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[原文]
Tomgram: Chalmers Johnson on imperial rights
posted December 5, 2003, at Tom Dispatch site
http://www.nationinstitute.org/tomdispatch/index.mhtml?emx=x&pid=1112
THREE RAPES:
The Status of Forces Agreement and Okinawa
By Chalmers Johnson
JAPAN POLICY RESEARCH INSTITUTE
JPRI Working Paper No. 97, January 2004
http://www.jpri.org/WPapers/wp97.htm
Copyright (C)2003 Chalmers Johnson
著作権者チャルマーズ・ジョンソンよりＴＵＰ配信許諾済み。
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翻訳： 井上 利男 協力： 千早＋星川 ／ ＴＵＰチーム
http://www.egroups.co.jp/message/TUP-Bulletin/253
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★関連
＜解説＞日米地位協定の外務省機密文書 [琉球新報]
http://www.asyura2.com/0311/bd32/msg/676.html
題名には必ず「阿修羅さんへ」と記述してください。