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合併前に全職員こっそり昇給【京都新聞】
http://www.asyura2.com/0502/hasan39/msg/816.html
投稿者 名無しB 日時 2005 年 3 月 29 日 11:58:31: 0lJ1dbid3G/dc

http://www.kyoto-np.co.jp/ (京都新聞)
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P2005032900031&genre=A2&area=S00
---------------------------------------------------------------------引用始め
合併前に駆け込み昇給 滋賀・旧中主町、全職員対象に

滋賀県の旧中主町(現野洲市)が、2004年10月の旧野洲町との合併を前に、全職員を対象に、
昇給期間を半年前倒しする短縮措置を取っていたことが28日、分かった。03年度−04年度に
かけて実施しており、事実上の駆け込み昇給に当たる。勤務成績に関係なく、全職員対象の
昇給期間短縮は異例で、「給与は新市発足後に調整する」とした両町の合併協定に抵触する
恐れがある。

通常1年ごとの昇給期間(定期昇給)を短縮する措置は、地方公務員法などに基づく町条例で、
勤務成績が特に良好な場合や、職員間の均衡を図るためなどに実施すると定めている。
中主町は、雑則にある「特別な事情」に当たるとして、野洲町との合併協議が始まった02年
12月に決めたという。野洲市によると、対象となったのは、昇給が止まる56歳以上と、休職中の
町職員計10人を除く118人。職員ごとに異なる昇給時期に応じ、03年10月(対象者37人)、
04年1月(同28人)、4月(同38人)、7月(同15人)に実施した。これにより、人件費は少なく
とも約580万円増加したという。

合併協定は、両町職員の給与を「新市において調整する」としており、合併前の給与調整は
協定に反する。さらに、当時の町議会に提出した給与費明細書に、この措置は記載されておらず、
町議会に説明もなかった。野洲市は「人件費抑制に協力した中主町職員に還元し、両町の
給与格差の是正措置だったと、合併後に説明を受けた」とし、今後、詳しく調べる意向だ。
県市町村振興課は「原則として、昇給は勤務成績に基づいて実施されるべきだ。事実とすれば、
本来の昇給制度の趣旨から外れる」としている。

■旧野洲町にばれ断念
滋賀県の旧中主町(現野洲市)が、旧野洲町との合併を前に全職員の昇給期間を6カ月短縮
していたことが28日分かったが、中主町は合併直前の2004年9月、一部の職員をさらに
昇給させようとし、野洲町にばれて断念していた。これらの措置は、両町の合併協定に反するほか、
町議会を含めた外部に対する説明が一切なく、合併のどさくさに紛れての駆け込み昇給に批判の
声が上がりそうだ。

市の説明では、全職員を昇給させた上に、町と町職員組合の合意事項として、両町の給与格差の
大きかった主査、主任級(4級)以下の職員41人を、合併前日の9月30日までに、さらに号給が
1ランク上がる「1号」昇給させようとした。しかし、合併相手の野洲町が直前になって把握、拒否
したため、断念したという。

これらの措置は、中主町が02年度から職員給与の手当を削減したことが「町職員の初任給、昇格、
昇給等に関する規則」の「特別の事情」(39条)に当たるとして、町が「職員の努力に報いるため」
実施したという。この措置の影響で、地方公務員の給与水準を示す中主町の「ラスパイレス指数」
(04年4月現在)は、100・2(野洲町は99・1)で、県内最高水準となった。市は、こうした事実を
認めているが、旧中主町の助役や総務部長ら元幹部は「知らない」と否定している。


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