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『亜空間通信』985号(2005/03/22)
【韓国放送公社「開かれたチャンネル」市民制作番組放送義務vs.NHK「あなたのスタジオ」高等戦術】
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転送、転載、引用、訳出、大歓迎！
このところのNHKスキャンダル爆発で、「改革」の議論は、少しは出始めているものの、非常に不十分である。
私は、これと似た状況を、1970年代にも経験している。
1970年代には、世界中で放送制度の改革が問題になったが、日本では基本的な問題点があった。その第１は、官界、アカデミー業界をも含む日本の大手メディア・マスコミ業界の「談合」体質にあり、それにもまして第２には、基本的な民度の問題として、市民自体の「電波メディア」または放送に関する主権意識の低さにありと、判断している。
ところが、今回は、面白いことに、日本の隣国の韓国における放送改革の状況が、ミニコミ紙から伝わってきた。
その情報は、ミニコミ紙、その名も古めかしい『人民新聞』(005年3月5日）である。
私は、1991年の湾岸戦争に関して、献金反対の訴訟の市民運動に参加し、関西で交流会が開かれた際、当時のわがミニコミ、フリージャーナルとの交換の条件で、『人民新聞』を受け取り始め、それが今も続いている。
その2005年3月5日の発行、1205号、「時評、短評、私の直言」欄に、「メディアの双方向性をめる」と題する寄稿が載っていた。副題には、「公開シンポジウム『NHKを市民の手に！』に参加して」とある。筆者は「山村千恵子」である。
冒頭の問題提起は、例のNHK「従軍慰安婦」番組に関する「右派政治家介入」問題のワンパターン批判だから、基本的には、陳腐極まりない一方的な文章である。
しかし、私も創始者の一人である民衆のメディア連絡会で旧知の「松浦さと子」（龍谷大学経済学部助教授）が、パネラーの一人として、このシンポジウムに参加していたようである。
細部は省くが、松浦さと子は、韓国の放送法改正の結果を報告している。市民制作番組の放送を義務付けられたKBSには、「開かれたチャンネル」があるというのである。
最後には、筆者の言葉として、この韓国の状況を踏まえたNHK批判がある。
曰く：NHKのいう「開かれたチャンネル」は専門家集団が制作する「視聴者参加型」で、これはマヤカシです。
さてさて、このようなNHKのマヤカシに関して、私は、今から24年前、まさに1970年代の国際的な放送制度改革の直後に発表した拙著、『NHK腐蝕研究』（汐文社、1981年）の中で、以下のように、実情の暴露記事を紹介し、批判していたのである。
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http://www.jca.apc.org/~altmedka/nhk-5-6.html
『ＮＨＫ腐蝕研究』
第五章 ＮＨＫ《官廷》の華麗なる陰謀を撃つ
ＮＨＫ幹部の“高等戦術”
たとえばＮＨＫは、赤字予算の計上という事情もあり、一九七五（昭和五十）年の春から、『あなたのスタジオ』という視聴者参加番組をはじめた。
この年は、たまたま、のちにふれるイタリアの国営的公共独占放送ＲＡＩ改革の年でもあった。すでに前年の一九七四年七月十日に、イタリアの憲法裁判所は、「自由で不偏不党かつ国民各層を代表する意見の表明がなされているならば、国家による放送の独占自体は憲法に反さないが、“現状の運営”では違憲である』（『国際電気通信と日本』’76・６）という判決を下し、改革の方向性を明らかにしていた。
ＮＨＫの『あなたのスタジオ』は、一見、こういう時代に先駆ける努力のようにみえた。
だが、だれかがホンネを洩らしてくれるものである。
「諸君らは、赤字を恐れた協会が視聴者におもねるあまり、やたらと視聴者参加番組をつくってゴマをすっていると思っているかも知れない。……（略）……しかし、実際はそうじゃない。これは協会の高等戦術なのだ。タテマエとしては、確かに、視聴者が企画し、視聴者が演出し、視聴者が参加して、制作し放送するということになっている『あなたのスタジオ』ではある。しかし、実際には，ＮＨＫはそんなに簡単にシロウトにスタジオを明け渡すようなことはしないから安心してほしい……」（『テレビは魔物か』）
この発言は、ＮＨＫの「ある幹部」によるもので、一九七五年の「二月、ＮＨＫが東京の砧（きぬた）にある中央研修所に、全国の地方局から中級の記者やプロデューサーを集めて行なった『マスコミの課題研修』という研究会の席上」（同前）でのことという。『テレビは魔物か』の著者（取材班の代表）、角間隆は、ＮＨＫ総合放送文化研究所に勤務していたので、内部告発ということになるようだ。
「ある幹部」のホンネは、さらにつづいている。
「いかにパブリック・アクセスといっても、ものには限度があります。アメリカなどでは放送参加を申しこんできた人や団体に対しては、ほとんどの場合これを許可しているようだが、ＮＨＫは参加者を厳しく選択するつもりです。もしＮＨＫにとって 都合の悪い出演者（斜体原文傍点）が参加を申しこんできたとしても、うまくお引き取り願う方法はいくらでも考えられる。たとえば、《一年先まで予定がぎっしり、いっぱいつまっています》とか何とかいえば、いかに熱心なアクセス志願者でも、そのうちにいや気がさしたり、熱がさめてくるだろう。それからまた、万一、彼らがスタジオに入りこむことに成功したとしても、あくまでシロウトはシロウトにすぎないんだから、われわれがコントロールできる余地は、いくらでも残されている。カメラひとつ動かすのも、副調整室にすわっている技術陣も、すべてＮＨＫの正式職員なんだから、結局のところ、最後は放送のクロウトの勝ちということになるんじゃないでしょうか」（同前）
背筋がゾクゾクするほどの、“ホンネ”の連続である。もっとも、ここに書きうつしたのは、角間隆が「研究会」の参加メンバーから取材した部分であるから、まだ、ＮＨＫは知らぬ存ぜぬをきめこめるかもしれない。
ところが、角間は念のためにＮＨＫの公式記録として、正味二十一時間のこの講義と討論をたったの四ページに要約した『中研通信』（’75・３）からも、つぎのような抜粋をしている。
「新年度から登場する『あなたのスタジオ』では、取材・演出を大幅に視聴者のグループに委ねるが、ＮＨＫとしての編集権は、その社会的責任の重大さの認識のうえに立って、絶対に守っていく。大衆の圧力の中で右顧左眄することが、戦術的には（斜体原文傍点）あるとしても、よい番組を作っていくという主体性は堅持したい」（同前）
角間は、「 戦術的には（斜体原文傍点）」という部分に、傍点を加えている。これは、さきの「取材」による発言の「協会の高等戦術」と照応する文句である。ホンネの発言はうたがいなく、「協会の高等戦術」の方だったにちがいない。
ＮＨＫ高級職員と、かのＫＤＤ高級職員と、同じ逓信族として、どちらが格が上かは知らないが、まずはＮＨＫの方に古ダヌキ型が多いにちがいない。戦前から、そして戦後の新聞・放送単一労組の停波スト、アメリカ軍の武力干渉、レッドパージという、時代の大波をくぐりぬけてきたのだから。そしていま、長期にわたるＮＨＫ批判を浴びつづけ、それを切り返しつづけているのだから。
たとえば、この一九七五年には、さきにも紹介した「ＮＨＫを私たちのものにするため値上げに反対する連絡会議」が、「全国放送市民センター」、「ＮＨＫ視聴者会議」、「テレビを告発する会」の三者共同の呼びかけで発足した。それぞれに、ＮＨＫへの批判を抱くなかで、連絡会議の代表者となった永畑恭典は、みずからの出版人（平凡社編集部）としての個人体験をも語っている。
「私は著作権審議会の委員で、おたくの社長とは、いつもその会でお目にかかっている」（『自由』’76・５）
これが「ＮＨＫの職員」の、仕事上の紛争に際しての発言だというのだ。これはたしかに、かの有名なＫＤＤ職員の税関における「ＫＤＤを知らぬか」の暴言よりは、はるかに“洗練”された表現にはちがいない。だが、それだけにかえって、一生涯許せぬ程にハラワタがにえくりかえることもあるのだ。
さて話はもどって、ＮＨＫの「アクセス権」に対する姿勢は、これで明らかになった。アメリカよりも範囲を狭くする。そして「高等戦術」によるクロウト的処理法をほどこす。「ＮＨＫとしての編集権」なるものは「絶対に守る」という「主体性堅持」の立場を貫くのである。
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以来、24年の経過である。まったく変化がない。最早、これ以上の論評をする気も起きない。電波の主権者の意識を持たない日本人は、なめられっぱなしなのである。
以上。
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