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恐らく、完全には把握していなかったのではないでしょうか
http://www.asyura2.com/0505/war70/msg/176.html
投稿者 田中大也 日時 2005 年 5 月 10 日 16:49:57: wfVksbjV/Swxo
 

(回答先: 軍事要員としてイラクで働くことを放置してきた、政府外務省の責任は重い 投稿者 木田貴常 日時 2005 年 5 月 10 日 14:53:05)

今回の斉藤さんのように、イラク戦争以前からずっと海外で活動してきた人については身柄の把握は困難なのではと推測します。
また、日本人がイラクで「民間人」として働くことについては、政府は完全に黙認を続けているようです。以前。ハローワークにイラク派遣の求人広告が出ていたということからもそれは明らかです。
日本政府が、「邦人の保護」を最優先に考えるのであれば、民間人としてイラクで勤務している全ての日本人に対して国外退去の呼びかけと、企業側への呼びかけをする必要があるでしょう。(どれほど有効かはわかりませんが)

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