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子ども手当所得制限なしって事は「子供版ベーシック・インカム」が実現したって事/次は、給付付き税額控除、そして完全BIへ
http://www.asyura2.com/10/senkyo76/msg/685.html
投稿者 ベーシックインカム@全ての人に健康で文化的な生活を 日時 2009 年 12 月 24 日 22:20:46: S27q4DRmV.QEQ
 

■子ども手当所得制限なしって事は「子供版ベーシック・インカム」が実現したって事

わたしがこちらのブログでベーシック・インカムについて最初に書いたのが昨年(2008年)の11月ですが、
先日参加した「ベーシック・インカムのある社会を構想する ― 実現の可能性は?―」の

第3部 日本におけるBI編(BIに至る道)http://bijp.net/newsinfo/article/106

↑こちらでは、日本におけるBIへの関心と高まり(国政編)ということで、
2004年の参議院本会議で民主党の朝日議員と小泉首相がベーシック・インカムについての質疑・応答したということが紹介されまして、
2004年にそういう話を国会でしていたなんて!ってことで、
ちょっと検索してみたらちゃんと記録が出てきましたので、こちらに張っておきます。
・・・(中略)・・・

負の消費税という言葉はベーシック・インカムについて調べはじめるとかならず出くわす用語かと思いますが、
経済学者ミルトン・フリードマンが1960年代に提唱、
アメリカでは実際に「負の消費税」の実験したとこがあるようで、
このときにはやはり全員に一律支給はどうなんだ?という流れから就労世帯に縮小するなど、
負の消費税から給付付き税額控除の方向になっていった…という前例があるのだそうで、
ちなみにこの「負の消費税」日本でも70年代にいろいろと検討していたという話を聞いてとても興味をそそられました。

このほか政党レベルですと、新党日本とかもベーシック・インカムには熱心ですが、
民主党のほうも2005年に宮本太郎氏や小沢修司氏を招いて勉強会をやっているのだそうです。

・「21世紀の社会保障制度を考える勉強会」
・「BIと社会保障制度改革」

小沢さんが話をされていたことの殆どが興味深い話の連続ではあったのですが、
ちなみ昨晩「子ども手当は所得制限なし」という事を鳩山首相が表明したわけですが、この第3部の最後はこんな内容でした

子どもならびに高齢者に限定した導入の道(BIの子どもと高齢者バージョン)というタイトルから、
子ども手当、老齢基礎年金にしても、所得制限無しに支給が実現されれば、
金額のことはおいといてもこれは「子供版のベーシック・インカム」、「高齢者版のベーシック・インカム」が実現することになるんです!
という話があり、この流れで考えると昨日の首相の表明は非常に大きい、新しい一歩を世界に先駆けて行ったのか…と思ったのでした。
http://blogs.itmedia.co.jp/yasusasaki/2009/12/post-e465.html

【関連】
■暫定税率は維持、子ども手当は所得制限なし(広島瀬戸内新聞ニュース)

(前略)
1、ガソリン税の暫定税率は仕組みそのものは変えるが維持。
地球環境への配慮と、経済対策を新たに二兆円行うことへの財源も必要なため。

2、子ども手当についてはマニフェストどおり、所得制限なしとする。

わたしは、ガソリン税率については以下のように考えてきました。

わたしは、2007年5月、ノルウェーを訪問しています。
ノルウェーではガソリン価格は日本の二倍くらいしてびっくりしたものです。

そのかわり、子どもの教育や、高齢者介護は社会全体で支え合っていました。
所属する家族や企業などで、子どもの環境に差が出てはいけない。
お年寄りの面倒は社会全体で見ないといけない。
その代わり高い税率は受け入れる。そういう気風がありました。

わたしも日本の将来像としては、環境や福祉、教育が充実しつつ、ガソリン価格は高いというあり方が有力だと思います。

ただ、ガソリン税暫定税率維持を衆院での「再可決」までして強行したのが自民党旧政権でした。

自民党はガソリン税の暫定税率を、三十年も野放図に続けてきたうえ、それを原資に過剰なクルマ社会化を進めてきました。
高速道路料金もしかりです。
自民党政権では、料金をとり続けることと、高速道路を【野放図につくる】こととセットでした。

従って、自民党政権のまま、暫定税率を維持していれば、環境も守れないし、福祉も充実しないのは明らかではないでしょうか?
そういう意味で、暫定税率廃止を民主党が「野党時代」に主張したのは正しいと考えます。
自民党に、税金は取られるは、福祉には使ってもらえないは、では、国民はたまったものではない。

ただし、政権をとった今、民主党は税金の使い道を変えることができる立場にあります。
そうした中でガソリン税率を維持しながら、使い道をより国民のために変えるのであれば、それはそれで一つのあり方ではないか?

そもそも、高速無料化、暫定税率廃止を主張しつつ、CO225%カットといっても、現実味を感じられない人は多いのではないでしょうか?

子ども手当については、所得制限を要求する声も強くありましたが、マニフェストどおりの実施になりそうです。

そもそも子ども手当に限らず、民主党の政策理念が、子どもを社会全体で支え合うというものです。

そうである以上、所得制限はなじまないのです。

また、下手に所得制限をするとどうなるか?
例えば860万円で線引きしたら同じ職場でも、もらえる人ともらえない人が出る。
無用の摩擦が起きて、制度を揺るがしかねないのです。

むしろ、子ども手当を所得制限なしにして、その代わり、所得税の累進課税を強めるべきだ、と考えます。

また、将来的には給付付き税額控除を導入する。
最終的には「ベーシックインカム」として、赤ちゃんからお年寄りまで、誰にも最低限の所得が保障されるようにすべきです。
もちろん、最低賃金引き上げや中小企業底上げなどの施策も合わせるべきです。

民主党の政策は、所得税の累進課税強化に踏み込みが弱いために、財源が確保できなくなるのが弱点です。
「誰もが満足する」ように見せようとするから、苦しくなる。

所得制限はそもそも実務的にも難しい。
ですから、社民党や国民新党、野党共産党の意見も参考にお金がある方からは、やはり税をもっとご負担いただく方向を明確にすべきでしょう。

もちろん、来年度予算と言う短期的には亀井静香・金融相の特別会計を切り崩す案でいいでしょう。

とにかく、決断すれば不満を持つ人は出ます。でもそれが当たり前です。

問題は、決断に責任を持ち、国民にきちんと説明できるかどうかです。
http://hiroseto.exblog.jp/11818459/
>むしろ、子ども手当を所得制限なしにして、その代わり、所得税の累進課税を強めるべきだ、と考えます。
>民主党の政策は、所得税の累進課税強化に踏み込みが弱いために、財源が確保できなくなるのが弱点です。
>「誰もが満足する」ように見せようとするから、苦しくなる。

同感です。
民主党は軸足を「低所得者層〜中の下の中所得者層」に置くべきでしょう。
「小泉竹中インチキ改革」によって、貧困層が増大したため、
このあたりの層がもっとも厚くなっています。

●経財白書、企業内失業600万人 過半数が年収300万円未満
林経済財政担当相は24日の閣議に09年度の年次経済財政報告(経済財政白書)を提出した。
景気悪化で企業内失業者が80年以降で最悪607万人と推計。
一段の雇用調整も。
年収300万円未満が全体の過半数に達し格差が拡大。
http://ryukyushimpo.jp/news/storyid-147526-storytopic-4.html
昨年の段階で、すでに過半数が年収300万円未満という惨状。


■所得税 日本はやっぱり金持ち優遇 内閣府 「欧米より累進性小さい」
内閣府が発表した「ミニ経済白書」(「日本経済2009―10」)の中で、
日本の所得税や社会保険料が米国やユーロ圏よりも、
累進性(所得が高くなるほど税率や負担が高くなる)が小さいとの分析を示しています。
内閣府が経済協力開発機構(OECD)のデータを基にした計算によると、
国内総生産(GDP)が1%変化した場合の変化率を示すGDP弾性値は日本の場合、
個人所得税、社会保険料ともにアメリカ、ユーロ圏よりも低くなっています(グラフ)。
このことについて、「ミニ経済白書」は次のように分析しています。
「一般に、個人所得税や社会保険料は所得に対して累進的な構造を有する場合が多いことを考えれば、
課税最低限の扱いや種々の特別措置などを含めた実質的な税の累進性が、
日本はアメリカやユーロ圏に比して小さいことが示唆される」
つまり、日本の弾性値が、外国に比べて低いということは、
日本では金持ちが優遇され低所得者の負担が重いということを意味している、というわけです。
これは、歴代自民党政権のもとで日本の税制が大金持ちを不当に優遇してきたためです。
日本共産党は、税制が所得再配分機能を取り戻すため
所得税・住民税の最高税率を現行の50%から1998年以前の水準(65%)に戻すことを求めています。
http://www.jcp.or.jp/akahata/aik09/2009-12-24/2009122408_01_1.html
http://news.livedoor.com/article/detail/4519748/
>日本共産党は、税制が所得再配分機能を取り戻すため
>所得税・住民税の最高税率を現行の50%から1998年以前の水準(65%)に戻すことを求めています。

本気で政策の実現を考えるなら、共産党は連立与党に入るべきだと思う。
すくなくとも、閣外協力し、定期的に民主・社民・国民・共産の4党首脳が協議し、
自党の政策の実現を図るべきである。  

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コメント
 
01. 2009年12月25日 13:24:32
ベーシックインカムの実現おめでとうございます。しかし所得制限すれば、同じ職場でもらえる人ともらえない人がいるなどとはおかしな論理です。

結婚していない人、子供いない人、できない人、来年から大学生の子供を持つ親にとってこの差は何なのでしょう。不公平の極みではないでしょうか。子供のいる人に補助金を与え労働力を確保しただけではないのかとも思えます。

しかし何はともあれ消費者側に変則的にでも資金が投入されることは喜ばしいことで


02. 2009年12月25日 18:26:48
>>01.
いえ、「ベーシックインカム」ではありません。
「“子ども版”“ミニ”ベーシックインカム」でしかありません。
「民主党の子ども手当とベーシックインカムの間には、規模にもやり方にも、まだまだ相当の開きがある」(山崎元)
といえるでしょう。
ベーシックインカム派の経済評論家・山崎元氏も、子ども手当てを以下のように論評しています。

年齢制限のない完全ベーシックインカムに“進化”すれば、もっと公平になります。
まだ、一歩前進しただけですね。

前略。子ども手当のベーシックインカム的でない点は、
(1)「子ども」のいる家庭にしか手当がない点、
(2)それで生活できるというレベルの金額ではない点の二点だ。
 特に、子どものいない高額所得の家庭はこの子ども手当の創設で負担が増える。
また、この子ども手当は、子どもを持つことに対して国がインセンティブを与えるもので、
個人の生活スタイルに対する介入でもある。
前者に対する可否は、民主党の鳩山代表が言うように、
子どもを社会で育てるという考え方にどの程度共感するかによるだろうし、
少子化への対策の必要性に対する評価にもよるだろう。
現状と比較すると、かなり強力な少子化対策であり、民主党政権が実現化して安定すると、
出生率に顕著な影響が出るかも知れない。
私は、少子化対策そのものの必要性に対してはあまり積極的でない(人それぞれの勝手だと思っている)ので、
この点を大いに評価するわけではないが、大方の国民が少子化対策に前向きなら、
民主党案は効果があって副作用の小さな少子化対策であると考えていいと思う。
もっとも、一人を年齢に関係なく平等に扱い金額ももう少し大きくなるはずの本来のベーシックインカムが実現した場合には、
子どもを持つことのインセンティブはさらに大きくなるはずだ。

民主党の子ども手当とベーシックインカムの間には、規模にもやり方にも、まだまだ相当の開きがある。
しかし、この子ども手当は、長期的な財源の多くを行政のムダを削ることから捻出することになっている点も考えると、
行政サービスの規模や役人の権限を縮めて、いわば「中抜きの少ない」所得再分配を行う
「既存行政のベーシックインカムへの置き換え」的な方向の政策として、まずまず好ましいものではないかと思う。
http://blog.goo.ne.jp/yamazaki_hajime/e/83ba7c64b637af4ced5c17437ff1c20c


03. 2009年12月25日 18:54:31
配り先を限定しないのが、完全ベーシックインカムです。
これなら、不公平感が出ません。

財源については、たとえば、前出の山崎氏は、以下のように述べています。

例:一人月5万円のベーシックインカムについて。

前略。一人月5万円×12ヶ月×1億2千万人=72兆円、は一般会計と比べると確かに巨額ですが、特別会計はもっと巨額です。
閣議決定された2009年度の予算案では、21ある特別会計の歳出総額は355兆円で、
重複を除いた数字(「純計ベース」と呼ぶようです)で169兆円です。
ベーシックインカムに置き換えるターゲットは主に特別会計でしょう。
発想を変えて、72兆円を今の財政構造に追加すると考えてみましょう。
ちょっと数字が古いのですが、2005年ベースで国際比較すると、
財政学でいう一般政府支出の対GDP比は日本が38.2%、フランスが54%です。
差が15%強ありますが、日本のGDP500兆円の15%というとこれだけで75兆円あります。
フランス人並みの負担をすれば、現状に上乗せする形でベーシックインカム月5万円が調達できます。
なお、可哀相なことにフランス人は軍事費をGDPの2.5%も負担しています。
日本は1%なので、その差1.5%に相当する7.5兆円はベーシックインカムに余計に回せます。
http://blog.goo.ne.jp/yamazaki_hajime/e/39789e023a0ba7d25be7d882d9fc84d8

その他、前出(http://bijp.net/newsinfo/article/106)の小沢教授は、
「週刊金曜日」09年3月6月号や「週刊SPA!」09年5月5日・12日合併号において、
以下のような試算を紹介しています。

前略。申告所得税を含めた所得税全体では、
合計所得金額245.7兆円のうち所得控除による非課税分は123兆円で
課税対象所得は、122.6兆円、徴収される所得税総額は12.5兆円である。
(財務省が2009年度政府予算の説明に際して国会に提出した「租税及び印紙収入予算の説明」より)
つまり、BIにより、所得控除が不要になれば、課税対象額は2倍以上に膨れ上がり、
増収分は、BI財源に回せることになる。
次いで、社会保障への影響についてである。
まず、年金がBIに一本化されるため、年金保険が不要となる。
(ただし、65歳以上は、老齢加算BIの支給もあり)
その額は2005年度の社会保障給付費87.9兆円のうち、44.7兆円である。
その他、児童手当(子ども手当て)、生活保護や雇用保険から支給される失業等給付費などを加えると、
BIにより取って代わりうる現金給付部分は総計50兆円にも上ることになる。中略。
この金額もBI財源に回せることになる。
この他、年金保険料の徴収・維持・管理の費用も要らなくなるし、
現行の福祉制度に必須とされるミーンズテスト(資力調査)を実施するための費用や労力も不要となる。
【注】所得控除廃止後の課税対象額は約2倍なのに、税収が20兆円以上増えて2.5倍以上と予測するのは、
累進税率により、適用される税率がアップする人がほとんどと考えられるからである。


04. 2009年12月26日 11:28:00
このBIも含む、「物価」「生産量と値段」「雇用と労働時間」などは、人為調整が出来る。と言うより、米などはその調整を行っている。

これは、食料、衣料、車、家電等、物と住宅不動産開発の、「生産量を増やす」ことで値段が下がるのだから、今の時点での月5万×国民=72兆円ということは、「生産増」で更に物価下落を推進すれば、実行しても全く問題は無いということである。

だが、その為には、国民全員に対する生活保障=「BI」の導入が不可欠ということで、その大綱を仕組みを作り、国民の理解を得、そして導入、実行に移せばよい。

BIは、年金同様、将来必ず「世界標準」となる。資源の無い日本に、有り余る労働力は、それを十分可能にさせる。


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