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上から目線の官僚を、適正な公務員に変えるべきである ！
政官業癒着・自公政権下、官僚の深層・真相は ？
（「植草一秀の『知られざる真実』」：2019/09/08より抜粋・転載）
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１）〜６）は前回投稿済みです。以下はその続きです。
７）安倍政治刷新のためには、隠れ自民党
を、野党共闘から排除する事が重要だ ！
したがって、「隠れ与党」の「旧民社党勢力」を排除することが何よりも重要なのだ。
この分断工作部隊を取り除けば、反自公勢力の共闘体制を確立できる。
この点を踏まえた対応が必要不可欠である。
拙著に詳述したが、「官僚機構が支配する政治」を打破することが重要で、そのための具体策を提示した。三つある。
８）「官僚機構が支配する政治」を打破する
ためには、公務員の天下り根絶等が必要である ！
第一は、公務員の天下りを根絶すること。
天下り禁止の対象は政府関係機関、政府の外郭団体に限定しない。
退職直前１０年間ないし２０年間に関与した業界、企業への再就職を禁止する。
憲法２２条に「職業選択の自由」が定められているが、「公共の福祉に反しない限り」との但し書きが付されている。
官僚機構は天下り禁止を警戒して、この但し書きの削除を画策しているが、憲法上にこの但し書き規定を残すべきである。
９）官僚の役職名を「員」にし、国家公務員
の大卒採用を一本化する事が必要である ！
第二は、官僚の役職名から「官」という表記を外し、すべてを「員」にすること。
第三は、国家公務員の大卒採用を一本化することである。
公務員は全体に対する奉仕者＝パブリック・サーバントであって、人民を上から支配する支配者の一端を担う存在でない。
このことを踏まえた抜本的な公務員改革が急務である。
官僚の役職名から「官」を取り除き、「員」にするとどうなるか。
大学を卒業して公務員になると手にする名刺に「○○事務官」と表記される。
10 ）官僚の役職名を「官」に」するから、
人民の上に立つ立場であると、はき違えてしまう ！
この語感が、誤った錯覚を生み出す。人民の上に立つ立場であるとはき違えてしまう。
これを、「○○事務員」に改定する。「財務事務官」ではなく「財務事務員」とする。
これが公務員の立場を正確に表す表記である。
役所の事務方トップを「事務次官」と呼んでいる。
事務次官が、大臣や副大臣、政務官よりも、傲慢な姿勢を示すことも珍しくない。
11 ）「事務次官」を「事務長」とする等、
分かりやすい名称に変えるべきだ ！
この名称も変える。「事務次官」を「事務長」とするべきだ。
また、役所の職名には、「審議官」、「参事官」、「企画官」などの名称があるがすべて改定が必要だ。
「官」の部分を「員」に変えるか、普通の分かりやすい名称に変える。
部局名も刷新するべきだ。
「大臣官房」という名称が使われているが「総務部」に変えればよい。
「局」も廃止して「部」とするべきだ。
いまだに「総裁」という名称が残存しているが「社長」か「議長」とするべきである。
「名は体を表す」という。名称を変えることの効果は抜群であると思う。
大卒採用一本化は、特権的な少数エリートを作らないために必要だ。
国政は、主権者である国民が、正当に選挙された代表者を通じて、執り行うものである。
―この続きは次回投稿します―
（参考資料）
「失敗から学ぶ」「失敗学」で「官僚」の「無謬神話」をつぶせ ！
国の巨額債務は多すぎる官僚の 高給と天下りが原因 ！
（logs.yahoo.co.jp：2006/9/14より抜粋・転載）
１）「部分最適・局所最適」は「全体最悪」を招く ！
素晴らしいコラムを読んだ。９月７日の日経夕刊＜明日への話題＞。筆者はアドバンテスト相談役の大浦溥さん。タイトルは「失敗学」―――。ー中略ー畑村洋太郎先生の『失敗学』との付き合いが始まり、先生には会社の研究開発拠点の一つ群馬Ｒ＆Ｄセンタで講義をして頂いた」と始まる。
「豊富な事例をもとに『失敗には許される失敗とそうでない失敗がある』『＜局所最適＞は＜全体最悪＞を招く』『一つの失敗の陰に29の＜中失敗＞があり、その裏には３百件のヒヤリハットする＜小失敗＞がある』など、聞く人の心を離さない貴重なお話をお聞きした」と続く―――。やはり素晴らしい。
２）タテワリ、横並びの官僚組織、
「省益」「局益」「課益」への固執 ！
ここまでに＜ヒヤリハット＞ならぬ＜ヒカリパット＞するダイヤモンドのような＜金言＞がある。＜ダイヤ＞のような＜金＞です。＜部分最適＞は＜全体最悪＞―――。みなさんは何を＜連想＞しますか。＜想像力＞の問題。＜創造力＞はこれで決まる。この連想が＜ヒヤリハット＞を＜ピカリパット＞にする。
火山が＜連想＞したのは＜霞ヶ関＞です。＜タテ＞ワリで、しかも＜横＞並び―――。その結果、何が起こっているか。各省庁がそれぞれの＜権益＞を主張、絶対に自分のところの＜省益＞＜局益＞＜課益＞を譲らない。
結果として予算カットやリストラが全然進まない。そのくせお役人のみなさん、例の＜無謬神話＞です。我々は絶対正しい。絶対＜誤り＞を犯さない。
つまり＜部分最適＞―――。
３）国と地方の借金合計約1400兆円、歳出削減せず民間の2 倍の高給を貪る ！
天下り、渡りの法人へ年間12.1兆円歳出 ！
65 年間で約787兆円の出費 ！
だが国と地方を合わせた借金はなんと＜1061兆9000億円＞（日経・2005年１月３日）（201５年度は約1400兆円）―――。その後も減ったという話を聞かない。ＧＤＰ（国内総生産）の２倍超。先進諸国中の最悪。歳出カットは全然進まないのに民間に比べ＜倍＞近い＜高給＞を貪る。
自民党の中川秀直政調会長ですら、憤然と「給料は半分でもよい」とテレビで絶叫する。火山は３回もテレビで観た。つまり＜全体最悪＞―――。民間だったら会社が＜破産状態＞だったら、給料カットは当然起る。それが＜民間の掟＞。だが＜お上＞は＜無謬＞―――。
４）マスコミは大部分インペイしているが官僚の汚職・腐敗は蔓延 ！
しかも最近の社会保険庁の不正・腐敗を筆頭に過去、財務省、外務省、厚生省、防衛庁など「汚職・腐敗のオンパレード」である。日経朝刊のコラム＜春秋＞も９月５日、「このところ公害や薬害の裁判で国が負け続けている。
肝炎、基地騒音、原爆症、水俣病、じん肺―――。政策判断を誤り、無策のまま放置して被害を広げ、被害の認定基準は合理性を欠く。こんな行政の責任を司法が厳密に判断すれば、当然、国に勝ち目はない。（中略）国家賠償の費用も国が裁判の投じるカネも、同じ税金である。『役所は絶対間違わない』などという今どき誰も信じない、「官僚の無謬神話」を守るために、これまでどれほど「ムダな訴訟費用」を費やしてきたことか」と書いたばかり。
＜部分最適＞を主張するから＜全体最悪＞―――。公務員の「腐敗事例」は事欠かない。岐阜県庁の＜裏金＞＜17億円＞。梶原拓前知事は４期16年も務め、その前は県企画部長、副知事も務めた。それでも「知らなかった」「やましいことは何もない」と言い切って見せた。
火山は「トップの責任はその問題が＜予見＞されたであろう時点に遡る」という米国ＡＴＴ前社長Ｆ・Ｒ・カッペル「企業成長の哲学」（ダイヤモンド社）の言葉が好きだ。企業の教育担当として「管理職研修」の教材にずっと使ってきた。
５）「権限委譲」は「責任放棄」ではない、
「知りませんでした」で責任逃れ ！
「結果として…」―――。不祥事で官僚や企業のトップが謝罪会見をすると、必ずといってよいほど飛び出す＜決まり文句＞。こんな言葉「カッペルの＜辞書＞にはない」―――。「知りませんでした」というのも同じ。「権限委譲」は「責任放棄」ではない。
逆だ。＜委譲＞すればするほど＜責任＞は重くなる。それこそがトップの＜器＞―――。
「知りませんでした」など、恥ずかしくて口にできる言葉ではない。「失敗学」に話を戻そう。「先生は技術、設計分野で研究し始めた『失敗学』を経営のジャンルまで敷衍し、『波長のための失敗学』も上梓された。『失敗学の方法論は全て同じだ。必ず自分なりに観察して一つの仮説を立てる。次にそれを実証する。
そこでもう一度仮説を作り直す。この繰り返しである』という考えは説得力をもつ」―――と続く。何を言っているか。カッペルと一緒。「トップの責任はその問題が＜予見＞されたであろう時点に遡る」だ。＜予見＞とは＜仮説＞なのだ。火山の「管理職研修」は＜問題解決＞学。。問題を分析、＜仮説＞を立てる。それを＜検証＞する。そうして＜問題＞を解決する。そうやって＜仮説＞＜設定能力＞を高めていく。
＜戦略＞とは＜仮説＞―――。＜先手必勝＞とは＜仮説＞で＜状況＞を分析、環境に秘められた＜好機＞と＜脅威＞を＜予見＞＜洞察＞する。そして自分の＜強み＞と＜弱み＞を掴み＜必勝条件＞を整える。もう一度＜失敗学＞…。
「日本の社会全体が成果主義といって、結果だけを見て誤った賞賛や誹謗をし、その成功や失敗から学ぶことを怠る。挙句の果てに、失敗そのものを恐れて何もしない風潮を作り出していることを大いに憂うべきだ」―――。ここからは火山の意見。
お役人の＜無謬神話＞―――。＜神話＞とはウソという意味。むしろ＜誤謬＞だらけ。＜腐敗＞＜不正＞だらけ。でも＜無謬＞だから＜失敗から学ぶ＞こともない。ナンタルチーア。断固＜官僚＞リストラだ。豪腕維新の小沢一郎に期待したい。
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