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山本太郎議員の質疑：シェールガス・再生可能エネルギー等
資源エネルギーに関する調査会
小泉純一郎元首相：使用済み核燃料の処分をどうするのか ？
（www.taro-yamamoto.jp ：2017年4月6日より抜粋・転載）
2017.02.08 資源エネルギーに関する調査会：」
◆シェールガスの環境汚染・環境破壊等について
○山本太郎君： 会長、ありがとうございます。自由党の共同代表、山本太郎と申します。
参考人の先生方、本当に今日は興味深いお話、貴重なお話をありがとうございます。早速お話を伺いたいと思います。
いろいろ質問も考えたんですけれども、今先輩方が質問されている内容を見ていると、十分ってあっという間なんだなということを感じましたので、そうですね、シェールガスについて武石先生にお伺いしたいと思います。
シェールガスといえば、環境汚染であったりとか、環境破壊ということが、非常に問題になっておりますけれども、これらに対する対策などは、現在しっかりとなされていると、思っていいんでしょうか。そして、この環境対策に対して、真面目にそれぞれ向き合った場合に、それらのコストを上乗せしたとしても、シェールガスは、採算が取れるんでしょうか、教えてください。
○参考人（武石礼司君）： テキサス州とかへいらっしゃるとよく分かりますように、もう縦横にパイプラインが走っていまして、そしてガス田がたくさんあります、陸上でもありまして。じゃ、どれほど目立つかというと、井戸がどのぐらいあるかといいますと、本当にぽつんぽつんと非常に離れてありまして、ですからテキサス州というのは本当に、住民も自分の裏庭で掘っていて毎年ちょっとだけ何か収入があると、そういうような状況があるということでなじんでいるわけですね。
先ほども申しましたように、マーセラスと言いまして、ニューヨーク州からオハイオにかけて、ペンシルベニアとですね、その辺りでも大きなシェールの層があるんですけれども、そこは非常に、ニューヨーク州が特にそうなんですけれども、環境にセンシティブになっていまして、そこではむしろ開発させないと、そういうような非常に厳しい手続が取られているということで、非常に、もうガスを生産している、井戸もあると、そういうところでは同じようにどうぞ生産してくださいというそういう、ですからアメリカの中でも非常にその差があるということですね。
それから、ヨーロッパではパリとかパリの下とかもありますけれども、ああいうところは開発させない、もっと後になってまた考えましょうと、こういうような、ですから大分その地域によって対応が異なっていると、そういうことです。
◆シェールガスは、水質汚染という部分で、
かなり深刻な問題がある ！
○山本太郎君： ありがとうございます。
エネルギーが、何ですか、頼れるエネルギーが増えるということは、非常に有り難いんですけれども、このシェールガスに関しては、水質汚染という部分で、かなり深刻な問題があると。水道水とつながって、蛇口をひねって、火を近づければ、その水道が燃えてしまうというような状況が、ユーチューブとかでも、結構検索されるんですね。
これ、フラッキングというものによって、何百種類もの薬剤がまかれて、そのほとんどの成分というものを、企業側が、発表していなかったりとかということで、これから本当に深刻な問題になっていくんじゃないか。あと、地すべりなんかによる地震の誘発などもかなり増えているということを聞いているので、これ、本当にシェールガスという部分を拡大していくということに関して世界中が考えなきゃいけない問題なんじゃないかなとも思いました。
続いて、高村先生にお聞きしたいと思います。
先生の先ほどの御説明、そして論文の中ででも、再エネの関連技術の特許を持つ企業は世界トップ二十社のうち十二社が日本企業であると。特許保有件数はアメリカ、中国を抜いて日本が世界一と。これ、非常に誇らしい数字だと思うんですね。日本の特許、知的所有権が世界中でお役に立っていると。
けれども、一方で、日本ではどれぐらい役に立てているかというと、余り反映されていないような気もするんですけれども。もし余り反映されていないと、世界と比べてもと考えるならば、その障壁となっているのは何なんでしょうか、教えてください。
○参考人（高村ゆかり君）： 山本先生、どうも御質問ありがとうございます。
特許に関して言いますと、そのそれぞれの企業の技術開発能力を示していると思います。特許があるものであっても、それが実際に商業化できるか、つまり大量に生産をできるか、あるいはコストを下げていけるかといったようなまだ商品化までの課題というのはございますので、そういう意味では技術力を持っているということが常にすぐにビジネスあるいは市場に打って出れるというわけではございません。むしろ私は、こちらで潜在的にはしかしみんなが欲しがっている技術力を持っているということだとすると、むしろ、やはりそういう技術開発力をきちんと支える、そういう、マザー市場というお話がありましたが、国内市場がやはり安定的にあることが必要ではないかというふうに思っております。
現在はこれまで事業者さんの努力でこうした高い技術水準を維持しておりますけれども、それを間接的に支援をするということが、ひいては世界においてもその技術を生かしてコストを下げ、あるいは効率の良い再生可能エネルギーを広げていくということにつながることを期待をしております。
◆各電力会社で、再生可能エネルギー接続がされない、
拒否される事案 ！
○山本太郎君： ありがとうございます。
まず、企業が取り組めるようになるためには、国の方針であったりとかバックアップというのが非常に重要だということが分かりました。
続いて、もう一度、高村先生にお伺いしたいんですけれども、二〇一四年に、北海道電力であったり九電であったりとか東北電力、四国電力などで、再生可能エネルギー接続がされない、拒否されるというような事案がありました。先生が書かれた論文といいますか、二〇一六年七月の「環境と公害」、岩波から出ているものですが、この中に、ＦＩＴに関して出力制限枠というものが書かれていました。廃炉が決まったものを除く全ての原子力発電所が稼働すると想定して算定されていると。
このＦＩＴという部分に関して、何ですかね、これが障壁になっている可能性があるのかなと思いながら読んでいたんですけれども、この部分を中学生でも、山本太郎でも分かるように簡単に説明していただければ、簡単にと言ったら失礼なんですけど、時間の関係上、済みません、ありがとうございます。
◆再生可能エネルギー保留と
電力の供給を安定的に行う事との関係 ！
○参考人（高村ゆかり君）： 大変技術的なところも含めて少しお時間をいただく形になるかと思いますが、二〇一四年に九州電力から端を発しまして、特に太陽光でございますが、再生可能エネルギーを、系統接続をする協議を保留するということが生じました。
その理由は、とりわけ九州電力管内でこれまで太陽光がほかのエリアと比べてもかなり急速に規模としても大きく導入をしたということであります。
太陽光自身は、御存じのとおり、自然の状況、太陽によって変動する電源でございますので、電力の供給を安定的に行うためには、その変動に対応する側の電力会社の、例えば火力発電所で対応する、あるいは系統でそれを吸収していく、ということが必要なんですけれども、それが難しいというのが、接続回答、難しい場合が起こり得るというのがこの九州電力さんの回答保留のきっかけだったと思います。それに続いて、ほかの電力会社さんも追随されたということであります。
この理由は、私は、根本的には太陽光を含め自然変動電源が入っていく速度に応じた形での系統にそれを入れていくための系統対策が遅れたということだというふうに思っております。したがいまして、先ほど申し上げましたように、やはり系統の運用ルール、必要に応じてその拡充を含めて長期的に増やしていく対応が必要だというふうに思います。
また、この対応の後、一定の枠が決められたのはそのとおりでございます。その想定というのはそれぞれの電力会社さんがされておりますが、現時点では全て持っていらっしゃる原子力発電所が稼働するということを前提として枠を設定をされているというのは先生のおっしゃるとおりであります。そういう意味では、現時点では廃炉が決まったものからその枠を増やす、あるいはどうするかということを検討しているという状況にございます。 以上です。
◆政治が、本気で判断しない限りは、
エネルギーの転換はできない ！
○山本太郎君 ありがとうございます。
廃炉が決定しているものに対しては、その枠を増やすというのは、当然のことだと思うんですけれども、停止中であったりとか、そういうものに対しても柔軟に対応していかなければ、この再エネの伸びというのはなかなか広げられないんだろうと、政治がそこを判断していかない限りは、本気で判断しない限りは、エネルギーの転換というものが行えないんだろう、というふうに思いました。
続きまして、西川先生にお願いしたいんですけれども、物は金で買えばいいと、いわゆる殿様スタイルですよね、それによって、結局人を育てる環境が失われた、これはもう将来的に、資源を安定して供給できるというベースを、失ったことに等しいんだというふうに受け取りました。
人を育てるということは、もちろんなんですけれども、じゃ、もし、その人を育てるということを今から始めたとして、それと並行して、先ほどお話があったＪＯＧＭＥＣが、カンボジアで、欧米のところにしてやられたみたいなことをなくすためには、どういうことが必要なのか。あと、今このエネルギー狙い目だみたいなことをお聞かせ願えますか。済みません。
○参考人（西川有司君）： どういうことをしていけばいいのかと。それは、まず、今資源を教える大学も僅かですよね。もう本当に僅かになっちゃったと。だから、大学あるいは教育機関を充実させるということでしょうね。その教育が、実務をやれる教育が必要じゃないかと。日本の学校を出ても実務ができないんですね。
もう一つは、先ほどインドネシアとかフィリピンの人が技術者として担ってもらえるかもしれないというお話ししましたけれども、彼らは欧米の会社で働いているわけですね。要するに、フィリピンにしてもインドネシアにしても欧米の企業が来ている。
そこで雇用されて働いて、それで技術を身に付けてと。こういうやっぱり、欧米の環境というか、欧米の企業に行って、技術を身に付けるようにしていかないと技術は身に付かないと。それこそ、買えばいいということになっちゃいます。技術を身に付けないと評価ができないんですね。
いい例が、カセロネスというＪＸ、ジャパンの、チリの鉱山で、オールジャパンで開発というふうに新聞ででかでかと出ていましたけれども、結局は、よく聞けば、日本人がいますけれども、たくさんいますけれども、プロジェクトマネジャーは日本人じゃないんですね。雇っているんですよ。そのプロジェクトマネジャーを外人にやらすとどういうことが起こるかというと、いろんなところで金掛かるような具合になると。それから、例えば鉱山の改善でイギリスのコンサルタントを雇うと、次はこれやれ、次はこれやれということで金掛かるような仕組みがされちゃうと。
ということで、まあとにかく教育とそれから海外で技術を身に付けるということが大事だと思います。
○山本太郎君 ありがとうございました。
（参考資料）
小泉純一郎元首相、鹿児島市で講演 ！
（www.asahi.com/：2015年6月4日18時より抜粋・転載）
■使用済み核燃料の処分をどうするのか ？
原発事故後、政府も原発依存度をできるだけ低く、低減させると言っていた。それが今、これからも原発依存度を２０％程度維持しなきゃならんと。認めちゃ駄目だ。原発を維持したいために、自然再生エネルギーが拡大していくのを防ぐ意図としか感じられない。
選挙で言ったことを、もう忘れちゃったのか。
核燃料を燃やした後のゴミ（使用済み核燃料）をどうするのか。依然として（最終処分場が）見つからない。再稼働すればどんどん増えていく。せめてもう一切増やしません、出しません。これまでのゴミ、そのための処分場は国民（に）協力してくれということじゃないと、各地域の住民は了解してくれない。
■核のゴミは、産廃以上に危険だ ！
地震大国・島国日本には、捨て場所がない ！
ゴミの捨て場所を見つけない限り、産業廃棄物業者は作ることができない。核のゴミは産廃以上に危険だ。捨て場所がないのに国はなぜ（再稼働を）許可するのか。捨て場所を九州電力は確保しているのか。（鹿児島市のホテルで行った講演、会見で）
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