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わずか1ヵ月で「不起訴処分」を 決めた東京地検特捜部の裏事情【ニュースの深層】伊藤 博敏
http://www.asyura2.com/10/senkyo86/msg/673.html
投稿者 otoppi 日時 2010 年 5 月 20 日 11:47:05: cUHXG0u8x2am6
 

わずか1ヵ月で「不起訴処分」を決めた東京地検特捜部の裏事情
検察審査会も利用する「法務・検察」の唯我独尊
【ニュースの深層】伊藤 博敏
http://gendai.ismedia.jp/articles/-/585

「最強の捜査機関」といわれる東京地検特捜部が政界に激しく切り込み、検察首脳が抑えにかかるという構図は、過去にも何度も見られたことだ。

 特捜検事は猟犬だ。一方、最高検や東京高検の首脳は、法務省の特別機関である検察庁の行政官である。「検察の正義」より「国家秩序」を優先することもある。

 今回の「小沢捜査」はその典型だろう。石川知裕元秘書(現代議士)らが、2月4日に政治資金規正法違反で起訴された時、特捜部は、石川元秘書が小沢一郎民主党幹事長の政治団体「陸山会」の収支報告書への不記載を小沢氏に「報告し了承を得ていた」と、供述していたことから「小沢起訴は可能」と判断していた。

 だが、検察首脳は待ったをかける。具体的には大林宏東京高検検事長と伊藤鉄男最高検次長が、「もっと具体的に、小沢が了承のうえで指示を出した、といった詳細な供述を取らなければ起訴は認めない」と、ハードルを高く設定した。

 石川元秘書もそこまでの具体的供述はしない。それが「小沢不起訴」の原因だった。

 そして今回、4月27日の検察審査会での「起訴相当」を受けた再捜査でも、新証言、新証拠を掴むことはできず、2度目の「不起訴処分」を出すことになった。小沢氏に3度目の聴取を行い、3秘書も再聴取したが、小沢氏の「知らぬ存ぜぬ」のカベを突破できなかった。

 検察首脳が、特捜部の手足を縛った末の「捜査の失敗」のようにも思える。しかし、この「検察首脳」と「捜査現場」との分断が、改正検察審査会法によって、"穴埋め"されるという事実は意外に知られていない。

 以下に説明しよう。

 検察官は、一人ひとりが「独任官庁」としての強い権限を有している。だからこそ行政官としての制約を受けて、検事総長の指揮命令系統に従う「検察官一体の原則」を持つ。

 とはいえ、猟犬である特捜検事にとって、政治家の背中がさわれるところまで捜査を積み重ねてきた場合、もし土壇場で検察首脳にストップをかけられても、捜査は継続したい。そう思えば、「検察官一体の原則」を守りたくはないだろう。

 マスコミへの情報リークは、そうした際に起こる。リーク報道によって取材合戦が過熱、「検察はなにをやっている!」といった感情が国民のなかに生まれると、いかに検察首脳が捜査に消極的でも、それを中断させることはできなくなるからだ。

 こうした「上」と「下」とのせめぎあいのなか、それでも「一体の原則」を守りながら捜査は進展する。そして今後、「一体」を助長することになるのが検察審査会である。

かつては形だけの監視機関だった検察審査会だが、2回の「起訴相当」で強制起訴できるようになった。つまり検察は、たとえ検察首脳が抑制しても、「市民の正義感」に基づく審査会によって、捜査現場が望む起訴を、楽々と獲得できることになった。

 「起訴相当」は、審査員11人中8人の同意を必要とする。いっけん、それはかなり難しいように思える。しかし、実際に素人の審査員の論議をリードするのは、法務官僚で構成される事務局と、検察との親密な関係を維持したい補助弁護士である。

 小沢氏の「起訴相当」を議決した東京第五検察審査会の補助弁護士は、ヤメ検で元裁判官の米澤敏雄弁護士だった。さらに、検察審査会に提供される検察の資料や検事の捜査説明も「検察寄りの結論」を生む。

「話したくないなら話さなくていい。しかし検察審査会が2度、起訴相当を出したら小沢さんは強制起訴される。そんな道もあるんだからな!」

 最後に石川元秘書を取り調べたのは直告1班の吉田正喜副部長(当時)は、言質を取らせまいとする石川元秘書に、こう啖呵を切ったという。

 こうした事情を考えると、2度の「不起訴処分」を受けた検察審査会が、もう一度「起訴相当」という議決を出す可能性は高い。そうなれば強制起訴となる。検察は、「"お白州"に、小沢一郎を引っ張り出したい」という念願を叶えることができるのだ。
背後にある「検事総長人事」

 最終的に検察審査会で起訴に持ち込めるという余裕が、5月末に結論を出すという短期間での「不起訴処分」につながった。本来、4月27日に「起訴相当」が出てから、特捜部は3ヵ月以内に起訴か不起訴かの処理をすればいい。普通なら、再捜査に時間をかけたというイメージを作るためにも、ギリギリまで待って処分を下すだろう。

 ところが今回は、1ヵ月のスピード決着だ。5月末というのは「参院選に影響を与えず、政治的中立性を保つため」と、説明された。半分事実だが、そこには6月17日に東京高検検事長の63歳定年を迎える大林検事長を、その前に検事総長にしたいという樋渡検事総長の思惑があった。検事総長定年は65歳だからである。

 これまでも指摘されているが、昨年3月に始まった「小沢捜査」には、検事総長人事の内閣同意制、検事正の公選制、取り調べを録音録画する可視化など、多くの改革を突き付ける小沢民主党への牽制があった。同時に、「角栄・金丸流」の利権政治を継承する小沢氏の政治姿勢への反発もあった。

 こう考えれば、1年以上の長きに渡った「小沢捜査」は、検察の都合によって始まり、「一体の原則」を崩さず、「法務・検察」という組織に政治を介入させることもなく、最後には「小沢起訴」に持ち込むという、検察の望む形で決着する。

 最後の聖域として恐れられ、強大な権力を手放さず、法改正も有効活用する検察――批判をいくら浴びようと、いまだ唯我独尊の組織であり続けている。

【コメント】
東京第5検察審査会による2回目の審査は、審査補助員弁護士が変わる可能性が高いので、「不起訴相当」となる可能性もあるようだ。そのような場合には、審査補助員弁護士による議決の違いが問題になる。すなわち、検察審査会は審査補助員弁護士による誘導に影響される証拠となってしまう。

一方「起訴相当」となれば、捜査資料が検察組織外の弁護士に渡る訳だが、だから検察としてはこれを避けたいかというとそうでもない気がする。ヤメ検弁護士が選ばれるようにしたり、西松事件公判で明らかになったように都合の悪い資料を調書と関係ないという理由で廃棄する方法があるからだ。検察組織自らの権威と政治的な立場を守りつつ(新検事総長に対する反対理由を作らない)、他人に同じ目的を達成させることが可能だからだ。  

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コメント
 
01. 2010年5月20日 13:54:56: FmUXWeyV2U
で、検察の小沢捜査の「目的」というのは何なの?
もしかして「検事総長人事の内閣同意制、検事正の公選制、取り調べを録音録画する可視化など、多くの改革を突き付ける小沢民主党への牽制」?


02. 2010年5月20日 14:31:57: BUxya29BOM
民主党は甘いのさ。
検察審査会で小沢氏が強制起訴される前に、検察の虚偽の調書作りを
徹底的にあばかないと、民主党はつぶれるよ。
過去の事件で検察の暴走の証拠はいくらでもあるのに、国会で取り上げよう
としないのはどういうことか?
検察審査会の問題点も国会で審議して明らかにすればよい。
小沢氏は強制起訴されたらどうするつもりかな。
世論は推定無罪を認めず、小沢氏に議員辞職せよとの大合唱となる。
また、鳩山首相が普天間の問題で、もし辺野古案に戻ったら、それこそ非難の
嵐となる。
そうなっても小沢氏は動けないから、参議院選挙で民主党は惨敗するだろう。
結局最後に笑うのは、検察やマスコミ等の旧体制の面々である。
小沢氏も含めて民主党は事態の深刻さを分かっていない。
あまりにも楽観的すぎるよ。

03. 2010年5月20日 17:16:40: VErS8w1yls
小沢氏を守るためにすべきこと。
それは、唯一つでよい。
石川議員らにかけられた、「起訴理由」をあきらかにすることだ。
それが「二ヶ月の記ズレでしかなく、それも法に則って適正に帳簿処理するために必要な時間であり、違法性など、まったくない」ことを、国民に知らせることだ。
先進国とされ、民主国家とされ、報道の自由も国民の知る権利もあるとされるこの国で、たった一つのこの重要な情報がマスコミの共同戦線によって、秘匿されているのである。
マスコミは、石川氏の手帳の日付、5000万円ワイロ受け渡し場所(ご丁寧にイラス「トまでつけて)などのニセ情報は書くが、検察や検察審議会決議書に記されている公式文書の内容については、一切報じようとしない。
ウソは書くが、真実は隠すのだ。
マスコミを介さずに、国民に真実を知らせるせるのは、どうしたら良いのだろうか。
ネットでは、すでに多くの人に真実が共有されていると思う。が、それをどうやって、ネットの外に拡散させてゆくか、だ。
時別会計、国会改革、検察司法をふくむ行政改革、可視化法案、などなどをはじめ、民主党内閣にやってもらわねばならない問題が山積みだ。
今、民主等を惨敗させるわけのは、ゆかない。
「衆議院で300議席をもつ民主党。参院選で多少負けても問題ない。」という意見もある。とはいえ、真実も知らされず、国民が誘導されたまま、せっかくの政権交代がその力を弱めていって良いわけがない。
皆さん、何か良い方策はありませんか?
「2ヶ月の記ズレを知ってますか?」キャンペーンを全国で、みんなで、はじめませんか?
「マスコミ共同戦線」に対抗するのは、「ゲリラ戦法」しかないと、思うのですが。


04. 2010年5月20日 17:40:44: m3GVjx1jHZ
民主党内には反小沢派が多いので検察攻撃は出来ないし
民主党政権は続けたいが小沢一郎は排除したいと考えている
民主党議員が多い

彼らは(反小沢派議員)検察やマスコミと一蓮托生の関係になっている。

CIAや闇組織までつながっていて、小沢一郎排除で一致していると・・・

要は民主党を自民党化すると良いと言う話
岡田とか前原が首相になれば都合が良いのでしょうねw


05. 2010年5月20日 18:51:10: pdHKiRtP9E
検察審査会の11人の市民・?による「起訴相当」の議決はリンチそのものだ。いわれなき非難と攻撃に対し小澤さんと同志の議員たちや、全国数百万人のサポーターは準備を整えて反撃の用意をすべきだ。碁で言えば攻めて来ている相手の石を眼一つにし一つ残さず全滅さす事を目指すべきだ。

06. 2010年5月20日 18:56:44: 5Y5Jutx8Eo
小沢さんって検察への判断が後手後手に廻っていますよネ。

それって無理ないと思うのです。検察ってまるで「モンスターペアレント」

ですよ。常識的な大人では到底思いも拠らない言い掛かりを突きつけてくるのです

から・・。なんか幼稚園児を相手にしているようで、まともな意見なんて無駄

のような気がします。無責任で言ったが勝ちみたいな連中相手では手筈を踏んで

相手になっても空振りって気がします。前原もそう。

往復ビンタで「来るなら来い」で威嚇するしかありません。

彼奴ら度胸はありません。何時も何かの後ろ盾がないとな〜んも出来ない。

はりたおしてやってよ。小沢さん!!

で、19:00から、民主党のHP「Ustream」(スペル違うかも)に原口さん出るから

アクセスしてネ。ツイッター出来る方やってネ。お願い!!

毎回70人位しかアクセスこないの。トホホです。よろしく!!


07. 2010年5月20日 19:34:28: MeHRa9aPGc
>>02 賛成! いくらNETでも、テレビ、新聞の方が影響力は大きい。

NETを見ない層は、事の本質を理解できない。

小沢氏が、検察審査会で起訴相当になれば、

ほとんどの有権者は、辞任を求めるだろう。

今のところ世論は、そんなもの。


08. 2010年5月20日 20:19:11: P9X5OBnfdk
小沢さんはどうして反論しないのだろう。出来るのに。それが分からない。

09. 2010年5月20日 21:20:35: Iz3WhxDRpQ
参院選で負ける→鳩山内閣退陣→無能な総理がまた退陣→小沢さんは裁判で無罪獲得→復権!!→やっとこ日本が動き出す

なんて都合のいいことにはならないかな
その前に日本つぶれちゃうか

小沢総理を期待するとこういう妄想に行き着いてしまうんです(汗)


10. 2010年5月20日 23:31:13: mWSmgZaBwc
16日付毎日は、「審査会が元秘書らとのやりとりを基に、小沢氏の「共謀共同正犯」に言及した点については「考え方が根本的に違う。これを今の証拠で立件したら大変なことになる」と懸念を示した」と報じた。
ところで、虚偽記載の動機についての審査会の認識は、土地購入原資が小沢氏の個人資金であることを隠蔽するための偽装工作、とするものであり、これは、検察の破綻した嫌疑が、小沢氏の個人資金を原資として土地を購入したことが、マネーロンダリングだというものであったこととは真っ向から反するものであり、毎日の記事は、審査会の論理が成り立たないことを検察が認めていることにほかならない。
妄想に陥っているのは、09氏にほかならない。

11. 2010年5月21日 01:43:43: wxW7wgreUE
>「不起訴相当」となる可能性もあるようだ。そのような場合には、審査補助員弁護士による議決の違いが問題になる。すなわち、検察審査会は審査補助員弁護士による誘導に影響される証拠となってしまう。
★素人が誘導されるのはほとんどの人がわかっていますよ。証拠となって何が問題ですか?
証拠を隠蔽したいから、起訴相当を出すということですか?それであっても、検察と検察審査会が共謀してることがばれてしまうのでは?
検察が再聴取して、不起訴をだした。ちゃんと説明したのに、検察審査会が再び起訴相当を出したら、まだ誘導されてると見る人は増えますよね。明確な説明を求められますよ。国民はばかじゃない。

>一方「起訴相当」となれば、捜査資料が検察組織外の弁護士に渡る訳だが、だから検察としてはこれを避けたいかというとそうでもない気がする。ヤメ検弁護士が選ばれるようにしたり、西松事件公判で明らかになったように都合の悪い資料を調書と関係ないという理由で廃棄する方法があるからだ。

★破棄したら証拠能力が無くなるだけではないですか?
ただでさえ弱いのにさらに弱くなる。うそがばれることになるのでは?
ヤメ検弁護士が出てきたら、検察の悪事が日本中に広まるだけじゃないですか。
そっちの方が面白いですけどね。
申立人も、匿名で済んでることも大きな問題になりますよ。

いずれにしろ、検察も検察審査会も間違っていたという結果しかないでしょう。

政倫審なりなんなりで、証拠、データを使って説明すれば簡単に説明できる話だ。
新聞に全面広告で出せばすぐにだれでもわかることだ。

それまでに全部言いたいことを言わせておけば、相手の組織や、手の内がすべてわかるわけだ。反論など簡単だ。


12. 2010年5月21日 09:38:18: jdXkzBEdgM
民主党の辻議員は、「つじ恵公式サイト」ブログで、「日本政治の分水嶺」と題して、検察審査会の不当性をしっかりと述べられています。(5/20 更新)

「つじ恵公式サイト」 ⇒ http://www.tsuji-ganbaru-sakai.jp/ 


13. 2010年5月21日 11:47:24: olnlkOCe3I
>>12
だから何?

14. 2010年5月21日 14:08:22: DauEFJoQe6
>>04
マスコミは前原とか岡田を叩かないからな。分かりやすい。

15. 2010年5月21日 19:58:17: oo5t8bpqzY
12番さんのフォローになりますが、

民主党に「司法の在り方を考える議員連盟」があり、第1回は、
郷原信郎氏を講師に招いての講演会が行われました。12番さんが
紹介された辻議員が、司会をされていたと思います。

講演会は、次のサイトで見られます。

http://www.videonews.com/press-club/0804/001420.php

特捜検察や小沢氏に起訴相当の議決を出した検察審査会にも
言及されていて面白いですよ。


16. 2010年5月21日 20:13:47: YKHvw0yujM
何故と思う?
それは、鳩山内閣の組閣人事である。
こうしておかないと、分裂が起こりそうだったからとは思うが
それにしても、かなりのクズが混ざりこんでいる

いずれ閣僚の仕分けが有るとは思うが
それまで待てるのだろうか
前原某、奥野某、枝野某、仙石某、千葉某、岡田某?
閣外だが、肛門某、玄葉某など何とかしないと

今度の組閣では、是非、党からの無任所相が必要
特に、今回の物語では、指揮権発動の明確化が不可欠と思う
千葉某は何を考えているのか、なぜこの人を法務大臣にしたのか
鳩山総理のORが全く分からない。
誰か想像できる方が居たら、御教示いただきたい
このままクズ込みでの内閣では国民から見放されて行く

参議院選後なのか? 前なのか?
出来る限り、早急にゴミ整理を!!


17. 2010年5月22日 15:10:30: Ig7bv7BqnQ
15さん、貴重な情報ありがとうございました。
千葉法相に不信感がありましたが、民主党内で、このような勉強会が発足していた事を知り大変嬉しく思いました。
約1時間ほどの勉強会の様子でしたが、郷原氏の分かり易いお話しで、検察の現状、特に特捜のあり方をどう変えていくか等を熱く語られていて安心しました。
次は、5月中旬とのことで、近々に開催されると思われます。
画面で見た限り10数人ほどで少し寂しいですが、今後、より多くの議員の方が、参加される事を期待して、応援していきたいです。ありがとうございました。

18. 2010年5月23日 20:33:45: 0RMfeEmcJE
13へ、
だから読めばよい。

19. 2010年5月23日 20:51:50: 0RMfeEmcJE
12、15さんへ、5月22日辻恵公式サイト「小沢幹事長に再び不起訴処分」では「水谷建設から疑わしい資金が流れたかの印象を振りまいて独裁者小沢はクロにちがいないと断じた検察審査会の議決内容は事実無根であったことえお明らかにしたという意味で」「政治攻撃にピリオッドを打たなければならない」と言っていますが、検審への「上申書提出」の報道や、石川氏の毎日新聞へのコメントなど小沢サイドの対検察の法的対応に変化が見られることも辻氏と関係あるのでしょうか。
 小澤さんは西松事件のときにはヤメ検弁護士で対応していたとか、辻氏の主張のように対策していたらここまで不利にはならなかったでしょう。こんごの巻き返しふんばりを期待します。

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