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「津波は３メートル」…その後放送できず被害拡大 釜石
http://www.asahi.com/national/update/0420/TKY201104200249.html
2011年4月20日15時2分 ：朝日新聞
東日本大震災で津波を知らせる防災行政無線の放送内容は、被災した沿岸自治体ごとに違っていた。予想された津波の高さを知らせず、「とにかく逃げて」と訴えて功を奏した自治体もある一方、「高さ３メートル」と放送したため、２階に避難すればいいと判断して被災した人が多い自治体もある。行政は何をどう伝え、市民はどう対処すべきか。課題を残した。
３月１１日、気象庁は地震発生３分後の午後２時４９分に大津波警報を発令し、１分後に岩手県には高さ３メートルの津波が来ると予想した。これを受け、岩手県釜石市は午後２時５０分と同５２分に「高いところで３メートル程度の津波が予想されます。海岸付近の方は直ちに近くの高台か避難場所に避難するよう指示します」と市内９６カ所のスピーカーで放送した。
気象庁は津波予想を、午後３時１４分に６メートルと切り替え、同３１分に１０メートル以上とした。しかし、市は停電で気象庁情報を伝えるメールを県から受け取ることができなくなっていた。この間、避難を指示する放送を６回繰り返した。
その結果、市民の中には「津波は３メートル」と思い込み、２階に避難すれば大丈夫と判断した人が多かった。実際には、釜石港には約９メートルの津波が押し寄せたとみられている。
２階建ての同市鵜住居（うのすまい）地区の防災センターには周辺住民１５０〜２００人が駆け込んだが、２階まで被災し生存者は約３０人だった。避難した古川悌三さん（７２）は「もっと高い津波と知っていたら山に逃げた」と話す。
同市の漁師坂本正男さん（５５）は地震発生時、海辺の倉庫でワカメの加工作業をしていた。立派な防潮堤があるので、３メートルの津波なら避難しなくていいだろうと思ったという。だが、外に出てみると、すさまじい音が海から聞こえ、慌てて逃げた。「妹と義兄も見つかんねえ。こりゃあ人災じゃねえか」と憤る。
一方、隣の岩手県大船渡市は当初から津波の高さを言わず、大津波警報の発令と高台への避難のみを呼びかけた。市防災管理室は「津波は湾によって高さに差が出るので、誤解を与えないようにしている。警報の発令さえ知らせれば逃げてもらえる」という。
大船渡港を襲った津波は約９．５メートルとされる。同市の死亡・行方不明者は約５００人。一方、釜石市は１３００人を超えた。
岩手県山田町は「３メートル以上」と放送した。その後、予想される津波の高さが６メートルに切り替わったことをテレビで確認し、放送の準備をした。しかし、消防署庁舎から津波が見えて、全員が屋上に避難し、放送できなかった。
同町の田老邦光さん（５２）は「３メートル程度の津波と思い込み、自宅の２階に避難した人が大勢いる。自分も堤防を越える津波を見て慌てて逃げた」と話す。職員の間からは「ただ『逃げてください』と連呼した方がよかったのでは」との反省も出ているという。
市街地がほぼ壊滅した陸前高田市と大槌町では資料がすべて流されてしまったため、どんな放送をしたかわかっていない。
宮城県では当初から６メートルの大津波警報が出ていたが、放送内容は自治体によって違っていた。南三陸町では、地震直後から「６メートルの津波が来ます」と防災無線で呼びかけた。無線を聞いて高台に避難した町民も多かったが、実際の津波は１５メートルを超えており、３階建ての防災対策庁舎が水にのまれて、多くの町職員が犠牲になった。
同県気仙沼市の対策本部によると、３月１１日当日は、気象庁の大津波警報が出た時点で防災無線を使って避難を呼びかけた。具体的な津波の高さを明示して注意を促したかどうかは記録が残っていないが、「とにかく高台に避難を、と徹底的に呼びかけた」という。
群馬大大学院災害社会工学研究室の片田敏孝教授は「速報性を重視する気象庁が初期段階で発表した３メートルという数字が独り歩きしてしまった。津波速報の活用方法を、行政も市民も見直す必要がある」と話す。（青木美希）
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