http://news.livedoor.com/article/detail/5527829/

　1.政治の機能不全

震災対応や先の統一地方選挙の敗北を受けて、菅首相への批判や退陣を求める動きが加速している。3月11日におこった東日本大震災から50日が経過したが、これは天災ではなく人災であるという言い方を超え、「菅災」との声まであがっている。
参考：時事ドットコム：「菅災だ」「官邸去れ」＝野党が辛辣批判

政治が機能不全に陥っていることは、今回の大規模な被害に、平時の法体系では対応しきれないにもかかわらず、一ヵ月半経っても震災関連の立法が行われていなかったことからも明らかだ。

１つ例をあげよう。

1000年に１度ともいわれる大津波はあらゆるものを押し流し、船が陸に打ち上げられ、民家に自動車が乗り上げた。

現行の法律では、修理すれば使用可能な自動車や船舶を、持ち主の許可なくして撤去したり壊したりすることはできない。しかし、死者・行方不明者が２万人を超え、１０万人以上が避難生活を送っているなかでは、これらの自動車や船舶の持ち主がどこにいるか、それどころか持ち主の生死すらも不明な場合がある。それにもかかわらず、持ち主の許可を得ることができないことで、これらの撤去作業が難航し、復旧・復興の大きな妨げになっている。

政府はこうした自動車や船舶の処分について、まだ議論をしている最中とのこと。

以下、「松本内閣府特命担当大臣記者会見要旨 平成23年月4日26日」より。

（問）災害廃棄物についてですけれども、自動車や船舶については、遺失物法を適用するという報道がありますけれども、いかがでしょうか。

（答）いろいろ、今、樋高政務官のところで、研究といいますか、早い時期に結論がでると思いますけれども、様々、今、議論をしているところでありまして、船舶につきましても、保険との関係とか、移動するときの保険であるとか、様々、今、やっているところでありますし、もう動き出しているところもありますから、そこに対して、私どもも、適宜、対応については、走りながら考えているという状況であります。
震災から一ヵ月半が経過したのに、あまりにも遅い対応ではないだろうか。こうした既存の法体系や規制を超えた対応こそ、政治主導で行うべきであろう。

一方でやったことといえば、場当たり的なパフォーマンスと会議の乱立、精神論的な空虚な言葉の乱発である。権限や役割が不明確なまま節電啓発担当大臣や災害ボランティア担当の首相補佐官を任命し、「福島原発事故対策統合連絡本部」「緊急災害対策本部」「復興構想会議」など20もの対策本部・会議を乱立させた。

参考：佐藤正久オフィシャルページ

危機にあって会議を増やし、会議に出て仕事をしている気になるのは、ダメ会社の典型だ。

また原発に詳しいと自認する首相が、福島第一原発への対応を最優先と考え、震災翌日の原発視察を断行し、さまざまな指示を出したが、首相の任務は原発の専門家になることではない。同時多発的におこってしまった災害の全体像を把握し大きな方針を打ち出し、指揮命令系統を明確にして、担当者が仕事をしやすくすべきではないだろうか。

まとめると菅首相には、未曾有の大災害において、全体を俯瞰して問題を解決する意思と能力が欠けていたといえる。

2.自称市民運動家の限界

菅首相が自らの原点とする市民運動とは、既存の社会体制に対する異議申し立てをして、国家と対決する告発型の運動であるといえる。そこでは、環境保護や人権の尊重などがテーマとなり、一部の人々の利害や権利を代表する。国益や国全体としての利害調整などは考慮されず、全体に対して責任を負うことなく、「国に勝つ」ことに喝采が送られる。そして、外部に対して情報を公開し、説明責任を果たすことも求められない。

菅氏の市民運動としての実績は、市川房枝氏の選挙活動を手伝ったこと以外にははっきりとしないのだが、かつての長崎県諫早湾干拓事業における行動には、市民運動家としての菅氏のありかたが見られるように思う。

「ムツゴロウがかわいそうだ」と自然環境保全の観点から諫早湾干拓事業に反対していたいた菅氏は、1997年4月、水門が閉められる時間に現地事務所を訪問し、テレビカメラの前で「誰の指示でやっているのか。責任者を出せ」と叫んだ。地道な反対運動ではなく、パフォーマンス重視の行動であったといえよう。

誤った政策があればそれを正し、責任を追及していくことは民主主義国家においては不可欠である。しかしそれは、あくまで国政を補完することであり、国政の代替機能にはならない。そして、菅氏の政治手腕の限界は、以下に見るように市民運動家の限界であるといえる。

1）リーダーシップのなさ
リーダーシップとは、端的にいうと決断力である。決断するためには大局的な方針が必要であり、首相としての決断には日本という国がどうあるべきかという国家観が問われることになる。しかし、市民運動家には国家観は必要ない。

2）外交不在
市民運動に国際感覚は必要ない（もっとも世界には、シーシェパードのように国を超えて活動をする団体もあるのだが、日本の市民運動ではこうした要素はないように思う）。海水への放射線汚水放出に関して、周辺国から事前に情報提供がされていなかったと非難されたが、国としての対応について意識が欠けていたのではないだろうか。

3）責任不在、パフォーマンス重視
諫早湾干拓事業で水門が閉められる時間に現地を訪れても、事業を止められるはずがない。マスコミに取り上げられれば話題になり、自分の行動がアピールできるが、それは責任を伴わない。

4）情報開示と説明責任の意識の欠如
一部の権利の代弁者であれば、国民全体へはもちろん、他国に対しての情報開示も説明責任も意識する必要がない。

こうした思考・行動パターンがしみこんでいるのであれば、菅氏に首相としてのリーダーシップを期待することはできない。市民運動家として国家に反対することを原点としてきた人には、国民の生命と人権を守る主体としての国家像がなく、首相の座におさまっても、何をすべきか分からないのだろう。 　

コメント
01. 2011年5月02日 15:58:51: 3QR5UoQ3lQ 「非常事態宣言期間中は、指定被災地のすべての財産は災害により破損されたとみなして、自衛隊の現地指揮官に処分を一任する」 これくらいの法律、震災三日後には成立させてください。 議員とか官僚とか自衛隊幹部あたりが、客観的データに基づいて、福島原発の状態とか東北関東の被爆状況をどんどんしゃべっちゃえばいいのにね。 「このままでは深刻な結果をもたらします」 国家の百僚有司は、佐古田教授を見習ふべし。
02. 2011年5月02日 17:50:48: txfDxGOXwI 空き缶に無い物ねだりしても始まらない。総理という任に堪えない。 総理就任当初から消費税増税発言＆撤回を始め無理なのがさんざん 露見しているのだよ。それをここまで引っ張ったがもう限界だろ。 ゴミは後任に相応しい人がいないとか言ってるが、選挙と一緒で よりましな人を選択するのが民主主義だろう。 単純な話で政権与党で代表選を行ってよりましな選択をすれば 良いだけじゃないか。それをマスゴミが勝手に適任がいないと ほざいてる。いつから首相の決定権がマスゴミに与えられたのか？ ふざけるな。国民が選んだ政権与党の議員で選び直すのが、日本の 民主主義ルールだろう。選ばれた人が連立を必要と考えればその 具体策を考えるのであり、ゴミが勝手に挙党一致内閣とか誘導する 話でもないし、そういう世論調査をやるのは勝手だが、それを持ち出して 世論作りするのは勘違いも甚だしい。
03. 2011年5月02日 17:54:11: 0ruzAX9hXM 　東電の外部電源は高台にあった。津波で破壊されたのではないことが数日前に国会で保安院が認めた。そうなると、政府は東電戸と共に津波・津波と未曾有の天災と喧伝してしたことになり、原発事故になったと嘘をついたことになる。 　 　つまり地震に耐えられる外部電源の鉄塔は万全を期していなかた人災である。女川原発は大丈夫だった。東電と東北電力のこの違いは何ぞや。しかも女川原発の中は今も被災者が避難場所として使用されている。 　 　森ゆうこさんの国会質問で紹介された、福島県前知事・佐藤栄佐久氏の著書「知事抹殺」は、全国民に必読書として買い求めることを薦めたい。冤罪とはこうして作られるということの見本のような恐ろしい内容である。体制と闘うことの凄さとその結果もたらす代償。 　 　日本の検察、裁判所、そしてそれを動かす官僚と、動かされる政治家の実態がこんない酷いものかとよ〜〜くわかる。 　陸山会事件がオーバーラップする御本であった。　読後怒りで体が震えた。
04. 2011年5月02日 18:02:20: 0ruzAX9hXM ０３です。文字訂正です。　　　　　　　　　　　　　 　　　　東電戸と共に・・・・誤　　　　　東電とともに・・・・正
05. 2011年5月02日 18:26:35: pRjsNFz8BI ガンの補正が成立した時の やり遂げた感の顔が 何故だか無償に腹が立った 考えすぎかもしれないが どうだ俺の思い通りだろう と、 顔に書いてあるように感じた 本当　ウンコのくさい放射能を放っていやがる。 エンガチョッ！だ
06. 2011年5月02日 19:20:01: GaTEcq1kjo 何から何まで、無い物強請りな事に、国民は、毅然とした判断をすべきである。 こんな日本の政治とは？ 「支持率が１％に為っても、萎える事無く、石に嚙り付いても」総理大臣の椅子は放したくない。何の為？個人の権力を放したくないだけの事。 遣りたい人が遣るので無く、出来る人が遣らなければ、本当に、日本国は、衰退する。
07. 2011年5月02日 20:00:45: bRdCtrWLx6 この人は政治家でも市民運動化でもなく、パフォーマーです。 それも3流の。 市川房江女子が当選した時には、市川女子がボンネットに乗り、車の周囲に後援者やボランティアが埋め尽くす中、独り菅直人は車のフェンダーによじ登りピースサインをするパーフォーマンス。 諫早湾の時もそうだし、年金の時も、テレビを入れて現場の担当者に『空けろ！』『資料を出せ！』と声高に詰め寄る。そんなもん、現場の判断で出来るわけないことを知っていて（しかも相手が反論が出来ないことを知っていて）カメラの前で行うパフォーマンス。 厚生大臣の時の『カイワレ』をカメラの前でわざとらしく食った時も、周囲からこれは検査をしていない奴だとか言われたかなんかして、『エッツ！』と慌てたところをカメラに撮られる。今回も、福島さんの『キュウリ』を食べる前に『これ生で食べられるんですか？』という3流パーフォーマンス。 被災地を訪れ、パフォーマンスもそこそこに足早に去ろうとしたところ、『もう帰られるんですか？』と被災者に呼び止められ、非情さをなじられる時も、『ゴメンなさい。あのぉどちらから来られているんですか』と腰に手を当てて、日本中に顰蹙を買う最低のパーフォーマンス。 こんなパフォーマーを首相に仰ぐこの国とは、いったい何なんだ。
08. 2011年5月02日 22:19:21: gQRD0xJnho 07さん、どうすればよいのでしょう。アホ菅につける薬をどなたか発明して下さい。 誰がこんな男性を首相にしたのか？　民主党B議員には、憤りを超えて不思議な脱力感しか持てないです。なぜ、首相ともあろう人間が、「支持率1％でも辞めない」と広言して許されるのか、バカ三乗？　 菅を持ちあげ（第二次大戦へ日本人に原爆を落とさせた大マスゴミは）、また日本を全滅させ、儲けるのか？　菅を操り、世界一の日本資産を米に貢ぎ、国民には誤魔化して『円が基軸通貨になるのを防ぐため？』。 ばっかな日本首相でないと困るのは、どこの誰ですか？
09. 2011年5月02日 22:43:55: reYCJX6qww ムツゴロウがかわいそうだって？福島の子供は無視か。人間とムツゴロウとどちらが大事？　次の選挙で菅が当選したら暗黒の時代暗愚の国民と言われても仕方ないか。
10. japan_masa 2011年5月03日 09:39:18: Pb5s9BLzJxRyo : EVRcxl81C2 何の実績も無い市民運動化が総理になれる国ですか 実にええ加減な政治家が増えました。 気合をタップリ入れてやりたい。

11. 2011年5月03日 11:19:27: zflsNWgOvA 市民運動自体は健全な民意の発露だが、それが菅と結び付けられてしまう。 ある意味で市民運動家というイメージを利用してきただけで、市民運動とは本質的に相容れない菅にとってはしてやったりな展開である。 そろそろ菅と市民運動という言葉を切り離すべきだろう。市民運動という言葉が菅の暴走による風評被害を受ける。

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