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増税法案提出先送りで６月？法案成立後に話し合い解散？それともトリプル選挙か？解散総選挙はいつ行われるのか
http://gendai.ismedia.jp/articles/-/30511
2011年12月19日（月） 田崎 史郎「ニュースの深層」 ：現代ビジネス
来年度の予算編成を行うこの時期、与党議員はひっきりなしに訪れる陳情客の対応に追われ、忙しさの中に政権を担っている充足感に浸る。野党議員、とくに自民党議員は権力を操るためにその道を選んだ人がほとんどで、政権を失ってから３度目の年の暮れ、寒さが身に染みる。
「寂しいねぇ…」。自民党幹部は正直にこう語る。そして、来年の予算編成こそは自分の手で、と心に誓い爪を研ぐ。
政権の争奪戦である総選挙は来年、行われるのだろうか？
■消費税増税反対に動く小沢グループを警戒
衆院解散・総選挙をめぐる与野党攻防のヤマ場は来年３月、６月、９月とやってくる。３月は首相・野田佳彦が政権の命運をかける消費増税法案の国会提出ができるかどうかだ。野田は再三、年度内提出を明言している。
「具体的に年内をメドに素案を出すこと、そして、与野党の協議を経て、大綱にまとめていって、法案化の準備をして、そして年度内に法律を出す。このスケジュール感はいささかの緩みもなくやらなければいけない」（１２月１６日の記者会見）
だが、民主党代表・小沢一郎らは消費増税に強く反対し、小沢に近い党筆頭副幹事長・鈴木克昌らが“執行部公認”で署名集めを進める。消費増税反対の動きは小沢グループ以外にも広がり、年内に素案をとりまとめるという野田の目標は早くも壁にぶち当たっている。
党執行部内でも年内の素案決定が小沢グループの「離党−新党結成」につながるのを警戒。政党交付金の支給対象となる政党結成期限の１月１日前に素案を決定することに消極論が強い。素案決定は来年１月以降にずれ込む公算が大きい。
それでも、消費増税法案の国会提出が来年３月末までにできれば、野田のメンツは立つ。しかし、できなければ「先送り政権」という非難を浴び、情勢次第では退陣を余儀なくされる。民主党政権４人目の首相となっては早期の解散・総選挙は避けられなくなるだろう。この場合、５、６月ごろに総選挙となる。
次に、通常国会会期末の６月になっても消費増税に関する与野党協議が進展せず、法案成立のメドが立たないケースだ。この時、消費増税法案の成立と引き替えに早期の衆院解散・総選挙を野田が確約する「話し合い解散」が浮上するだろう。重要法案を成立させる代わりに衆院解散を約束したのは１９８３年の中曽根内閣で例がある。
野田は「消費増税法案成立後に解散」と話し合い解散をにおわす変化球を投げ、自民党幹事長・石原伸晃も「法案を通して選挙ということもあるかもしれない」と言及している。ただ、野田と自民党総裁・谷垣禎一がそれぞれ、党内をまとめきれるかという難点がある。
■みんなの党の一人勝ちになる
民主党が議席を減らすのは必至だ。１日でも長く国会議員バッジを着けていたい民主党議員の心理を押さえ込んで決断できるのか。また、増税の火の粉を一緒に浴びることになる自民党の谷垣に消費増税を受け入れる指導力があるのか。
「増税法案を成立させて総選挙となれば敗北必至だ。増税反対のみんなの党が大躍進することになるだろう」
こう不安をあらわにする民主、自民両党内議員は多い。みんなの党にとって、民自両党が消費増税で協力することは「天の恵み」のようなものだ。そう考えると「話し合い解散」という文字は躍ってもなかなか難しいのではないか。
消費増税法案が不成立のまま推移した場合、政府・与党にとっての次の難題は今年と同じく、予算執行の裏付けとなる特例公債法案だ。今年、その成立は８月下旬にずれ込んだ。９月時点でも成立していなければ、予算の執行が難しくなるに違いない。また、９月は民主党代表選と自民党総裁選が行われる。
新党首の下で「来年１０月から再来年１月の間」というのが最も考えられるケースだ。これがなければ、衆院議員の任期満了（２０１３年８月末）近くまでずれ込むことになるだろう。となると、公明党が最も嫌がる１３年７月に予定される東京都議選、参院選と、総選挙の“トリプル選挙”となる。
総選挙が想定される年の政局は荒れる。総選挙をはさんで、その前後に民主、自民両党がそれぞれ割れるかもしれない。与野党が激突する結果、どんな結末を迎えるだろうか。
（敬称略）
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