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http://www.zakzak.co.jp/society/domestic/news/20130905/dms1309050725001-n1.htm
2013.09.05 「日本」の解き方
8月30日、7月分の失業率と消費者物価指数、鉱工業生産指数が公表された。7月の完全失業率(季節調整済み)は3・8%、消費者物価指数上昇率(対前年同月比)は総合0・7%、生鮮食品を除く総合0・7%、食料及びエネルギーを除く総合▲0・1%、鉱工業生産指数(季節調整済み前月比)3・2%と、雇用、生産は順調で、デフレ脱却にはいま一歩という結果だった。
31日には消費増税に関する有識者会合も終わった。こうした材料をもとに消費税率を引き上げるかどうか判断するのは可能なのだろうか。
まず、今の議論の前提になっている昨年8月に成立した消費税増税法附則18条3項をみてみよう。
「この法律の公布後、消費税率の引上げに当たっての経済状況の判断を行うとともに、経済財政状況の激変にも柔軟に対応する観点から、第二条及び第三条に規定する消費税率の引上げに係る改正規定のそれぞれの施行前に、経済状況の好転について、名目及び実質の経済成長率、物価動向等、種々の経済指標を確認し、前二項の措置を踏まえつつ、経済状況等を総合的に勘案した上で、その施行の停止を含め所要の措置を講ずる」
これを素直に読めば、「総合判断」なので、何でもありだ。逆に言うと、明確な条件ではない。
はっきりいえば、建前は経済状況を根拠としつつも、本当のところは政局にするかどうかの政治判断だ。
一つの選択肢は、何もしないという判断だ。安倍晋三首相がひとこと「予定通り」といえばいい。これであれば政局にならない。
もう一つの選択肢は、消費税増税のスキップや税率・時期の修正だ。この場合には、新たな法案の提出をしなければいけない。となると与党内プロセスで、自民党税調・総務会の機関決定が必要だが、その多数派工作のために政局になる。
もちろん消費税増税をそのまま進めるというグループにとっては、安倍首相を引きずり降ろすチャンスだが、安倍首相にとっても、世論の支持率を高めるとともに当面の政敵を制圧し、今後3年間程度政治権力を安定化させるチャンスでもある。
政治家は基本的に政局が好きなので、そうする可能性はある。ただし、その場合、勝たなければいけないので、実際にその戦略を取るかどうか、周囲には容易にわからない。
首相の武器は、衆院解散と内閣人事だ。前者の衆院解散は1票の格差で違憲状態にあるので大義名分がなくはないが、昨年12月の大勝を再びというのは難しい。そこで、内閣人事がポイントになるが、9月には党役員人事だけで、内閣改造はないという情報が流れている。これが安倍首相の真意なら消費税増税は政局にしないというメッセージだ。しかし、増税推進派が流しているか、安倍首相が死んだフリをしているなら、まだわからない。
10月から税務署などでは消費税増税準備の説明会などが行われるのでそこまでには決めないといけないが、9月中はまだまだ波乱があるだろう。 (元内閣参事官・嘉悦大教授、高橋洋一)
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