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韓国に流れた船舶貨物を取り戻せ 大阪港に巻き返しの秘策はあるか
http://newsbiz.yahoo.co.jp/detail?a=20131227-00000500-biz_san-nb&ref=rank
SankeiBiz 2013/12/27 06:02
かつて日本一の貨物取り扱い量を誇った大阪港。国の「国際コンテナ港湾」戦略強化方針を受け、日本のハブ（中枢）港湾としての拡張工事が進んでいる。狙いは平成７（１９９５）年１月の阪神淡路大震災以降、韓国・釜山港に奪われた国内の海外向け貨物を取り戻し、国際港湾としての地位を奪還することだ。だが、物流コストなど競争力では釜山港など東アジア主要港湾と対峙（たいじ）できるレベルにはないのが実情。果たして、大阪港に巻き返しのチャンスはあるのだろうか。
「釜山（韓国）に移った西日本各地の港湾経由の船舶貨物を、再び日本へ取り戻し、大阪港に集めたい」。１２月上旬。地平線に夕日が沈む絶景の中、船で大阪港を案内してくれた国土交通省近畿地方整備局の関係者らは、異口同音に口をそろえた。５〜６世紀から難波津（なにわのつ）として国際港の役割を果たしてきた大阪港。戦前の昭和１２〜１４年ごろをピークに、日本一の取り扱い貨物量を誇った。
だが太平洋戦争による米軍の空襲で壊滅的な被害を受け、港湾の地位は徐々に低下。阪神淡路大震災があった平成７年の総貨物量は約１億２２００万トンだったが、神戸港を含む阪神港の取り扱い貨物は徐々に釜山港経由へシフト。２４年には約３割減の約８７００万トンへ減少した。
２２（２０１０）年のコンテナ貨物量の国際港湾比較をみても、大阪港は上海（中国）の８％、釜山の１６％程度。世界のコンテナ取扱量（２０１２年、速報値）では日本は東京港の２９位が最高で、１位上海、２位シンガポール、３位香港…とアジアの主要港に惨敗した。一方、韓国は全港湾での取扱量が昨年過去最高を記録し、釜山は１０年連続で世界５位の地位を確保している。
海外から輸送され、積み替えてさらに海外に輸送される「トランシップ貨物」の取扱量をみると、日本の現状はさらに深刻だ。２０１１年の日本の取扱量が取扱貨物全体のわずか２％、２７万ＴＥＵにとどまるのに対し、釜山は４６％、７３５万ＴＥＵ。このうち、日本からの流出コンテナは約１００万ＴＥＵとみられている。これは日本から海外に運ばれる貨物の実に約４分の１に相当する。
震災を契機に釜山港に貨物を奪われた後も、大阪港の国際港湾としての地位が低下したままなのはなぜなのか。リーマンショック後の不況からなかなか立ち直れなかった日本に対し、アジア各国は急激な成長を遂げたという経済情勢の違いもあるが、「荷物を船から船へ移し替えるリードタイム（所要時間）や、手数料などのコスト（経費）で、韓国の方が競争力がある」（中本隆国土交通省大阪港湾・空港地方整備事務所長）と、日本側の課題も大きい。
実際、コンテナ貨物の取扱料金（平成２０年）を比較すると、日本の港湾を１００とした場合、釜山港は７９、シンガポール港は８５、台湾・高雄港は６９。入港から行政手続きを経て貨物を引き渡すまでにかかる時間も、シンガポールが２４時間以内なのに対し、大阪港は３、４日かかる。アジア主要港は２４時間運営が常識だが、日本ではまだモデル事業の実施にとどまっている。
これに対し、釜山港は投資企業への税制インセンティブのほか、運営する釜山港湾公社と釜山市が全世界の主要船社を対象にした大規模なターゲット・マーケティングも実施。官民挙げての競争力強化に余念がない。
日本政府は平成２２年年８月、阪神港（大阪、神戸）と京浜港（東京、川崎、横浜）を「国際コンテナ戦略港湾」に選定、機能強化に向け出資する方針を打ち出した。だが、「アジアの主要港湾をしのぐコスト・サービス水準の実現」「港湾コストを釜山港、高雄港並みに低減」「現状３〜４日のリードタイムをシンガポール並みの１日程度に短縮」−という目標はあまりに高く、遠い。
大阪港では日本のハブ（中枢）港湾化を再び目指し、平成３２年度までの約３０年間で１７９２億円の事業費をかけた大事業が進む。舞州（まいしま）地区では、耐震構造を備え水深１５〜１６メートルと大型コンテナ船に対応可能な大規模なコンテナターミナルを順次整備する拡張工事が進行。ターミナル近くには貨物取扱施設を設け、物流機能を強化する。陸送も含めた利便性で、釜山港に奪われた中四国や九州の各港湾の輸出向け貨物を奪還するシナリオだ。
夢州から数キロ先の沖合には、将来の大阪港の港湾機能を担う「新島地区」と呼ばれる新たな埋め立て造成地もできている。コンテナターミナルの水深を深くする工事で生じた土砂などを埋め立てたもので、約２８９ヘクタール規模の新たな土地が数十年後に生まれる見通しだ。
ある関西財界関係者は、「戦後、ＧＨＱ（連合国軍最高司令官総司令部）は日本の海軍や港湾の力を恐れた」と話す。国際港湾戦略強化は“失われた戦後”を取り戻し、国益を増大させる重要な課題だ。大阪港の今後が問われている。（西川博明）
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