安倍首相が、憲法改正要件の緩和を目指し９６条改正を夏の参院選の焦点の一つとしようとしている。
首相の狙いは、可能なら他党を含め９６条改正勢力を結集し、それが出来ないまでも憲法議論を盛んにして、自民党が昨年定めた憲法改正草案に基づき、９条改正への道を開く事だ。
中途半端な位置付けの自衛隊と集団的自衛権の行使、国際貢献等についての内閣法制局のガラス細工の解釈に依った現状の打破を図る安倍首相の心情は理解出来る。

しかし筆者は、諸外国で一般的な硬性憲法規定を外すこう言った飛び道具や迂回路を探るよりも、北朝鮮と中国からの脅威が迫る現下、「安全保障基本法」等を制定し具体的な対応を定め、その国民への定着を見定めた後に精神規定として９条改正を含め堂々改憲を世に問うのが本来的かつ現実的と考える。

◆憲法第９条改正私案◆
以下に九条改正の拙案を示す。
〔　〕内は、追加箇所、（　）内は削除箇所。

第二章　戦争の放棄
第九条 　日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。

○２ 　前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力
＜追加＞：〔の保持は、自衛権の発動、国際貢献活動、及び国民の生命若しくは自由を守るための活動の為のものに限定し、その目的にのみ行使を妨げない。〕
＜削除＞：（は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。 ）

＜新設＞：〔○３　前項の自衛権には、集団的自衛権を含む。
また自衛権行使及び国際貢献活動は、国際的大義に適い広く国際社会に認められ得るものでなければならない。
その要件、実行組織、統制については、別途法律で定める。〕

＜注＞
１項は、侵略戦争の放棄として、パリ平和条約（ケロッグブリアン条約）や国連憲章でも用いられる一般化した文脈なので、敢えて変えず現行のままとした。

２項の戦力の不保持と交戦権の放棄は、明らかに現実的ではないので削除し、代わりに自衛権の発動、国際貢献及び国民の生命若しくは自由を守るための活動の為のものと限定した。

３項は、集団的自衛権行使は言わずもがなの面もあるが、これまでの内閣法制局解釈から決別するために敢えて挿入した。
また、「国際的大義」に適う事を自衛権及び国際貢献活動の発動要件として入れ、それを担保するために国際社会からの認証を条件とした。

◆イラク戦争と自民党草案の問題点◆
２００３年の米国によるイラク戦争開戦に、当時の小泉政権下の日本は支持表明し、戦闘終結後に自衛隊は人道復興支援活動と安全確保支援活動として給水活動等に従事した。

イラク戦争自体への是非は別として、イラクの大量破壊兵器保有やフセイン政権のアルカイダとの繋がり等を開戦理由としたブッシュ政権に対して、日本が独自の情報を一切持たずに支持を表明した事は、凡そ主権国家として主体性のある態度とは言えず、属国のそれである。

自民党の憲法改正草案（２０１２年４月２７決定：
http://www.jimin.jp/policy/policy_topics/pdf/seisaku-109.pdf ）は、公明党と創価学会信徒等の改憲アレルギーへの配慮から、環境権等の本来法律で定めればよいようなものまで盛り込んでいる。
また、９条についても、５項に渡って軍の統制他について述べているが、国防と国際貢献がどうあるべきかについて伝わって来ない。

自民党草案は、下記第３項で国際貢献（集団的自衛権行使も含むか不明）について、以下のように述べる。
＜以下抜粋＞　３ 国防軍は、第一項に規定する任務を遂行するための活動のほか、法律の定めるところにより、国際社会の平和と安全を確保するために国際的に協調して行われる活動及び公の秩序を維持し、又は国民の生命若しくは自由を守るための活動を行うことができる。 ＜抜粋以上＞

恐らく、この抽象的な書き方の下では、結果的に時の大国に対しより従属的となり、例えばもしイラク戦争時に集団的自衛権行使がクリアになっていたら、米軍に従い参戦を余儀なくされていただろう。

筆者の拙案では、「また自衛権行使及び国際貢献活動は、国際的大義に適い広く国際社会に認められ得るものでなければならない。」とした。
大して変わらないと言えばそうかも知れず、憲法も法律も所詮は人間の作り出した言葉の羅列であり解釈次第でどうにでもなるが、シンプルな言葉で「見える化」したものは究極の選択時に有効な判断基準を呈すると思う。

筆者は、そもそも外交・防衛の基本は、万国不変の原理として「国際的大義を伴う、長期的国益の追求」で在らねばならず、改正憲法９条はそこから演繹したものでなければならないと考える。
戦力の行使については、自国または同盟国の自衛戦争に値するのか、国際的大義に適い広く国際社会に認められ得るのか、が日本の主体的行動原理で在らねばならない。

改正憲法９条は、もしこれらと日本の長期的国益に適うのなら、たとえ米国本土防衛でも義旗を掲げ出兵し得るし、そうでなければ出兵出来ないという事を内外にシンプルに意思表明するものである必要がある。

憲法改正について、迂遠を排した本質的論議が進む事を望む。

●以下にて随時推敲更新●
http://blog.livedoor.jp/ksato123/ 　

コメント
01. 2013年5月06日 22:06:59 : JfFbs5hoTk 現行憲法は、敗戦国の詫び条文だ。９条がその典型。 不戦を誓う必要は本来ない。戦勝国向けに詫びを入れたってこと。 であるから、９条は改変したりせずに、そんまま廃棄するのが良い。 なさけないはなし
02. 2013年5月07日 07:50:54 : NzRIQPe4UE 本質を議論すること、憲法以下法律の解釈自体が内閣法制局という名前の検察官に握られている現状を考えること。文面だけをごちゃごちゃと解説しても大した意味はない。 いつまでクソ法曹界に法律の解釈を任せているのか。ここを議論すること。
03. 日高見連邦共和国 2013年5月07日 08:45:28 : ZtjAE5Qu8buIw : Ihir5pcR5A “侵略戦争”と“防衛戦争”の明確な線引きなんて出来んのかい？ では、“満州国建設”と、それを成し遂げた手法は、『植民地獲得戦争』の範疇か、『広義の国防』の範疇か？
04. 佐藤鴻全 2013年5月07日 08:57:32 : ubCRqOmrnpU0Y : 404uJ0FDmo ＞“侵略戦争”と“防衛戦争”の明確な線引きなんて出来んのかい？ 国際世論が決めるというのが、現実だ。
05. 日高見連邦共和国 2013年5月07日 11:29:59 : ZtjAE5Qu8buIw : C7Wqvb1wZA ＞０４　『佐藤鴻全＞ ＞国際世論が決めるというのが、現実だ。 その通りですね。そして“時の国際世論”を日本人が読めるのか、一歩進んで“世論を造れるのか”という問題に行き当たります。 日本人が１００％善意で、そして１００％論理的に行動したからといって、世界がそれを“良し”とするか、です。 世界がどう評価するかなんて、他の問題ならどうでもイイ面もあるでしょう。 でもことが“武力行使”（それがたとえ国防のためとはいえ）の場合はそうは行きません。 戦争と武力行使を“悪”と断じてなお決然と振るう勇気（良識）を日本人が持てるのでしょうか？
06. 日高見連邦共和国 2013年5月07日 11:38:45 : ZtjAE5Qu8buIw : C7Wqvb1wZA ０５です。 思わずうっかりしてました。 『佐藤鴻全』さんは投稿主さまでしたね！！ しかも上では“さん”抜きでした。失礼しました。 ＞イラクの大量破壊兵器保有やフセイン政権のアルカイダとの繋がり 開戦の為の“大義”はいかようにも“でっちあげ”られます。 世界世論は“開戦当時”すら、アメリカに主張には猜疑的でした。 それでもアメリカは“自衛の為の戦争”を選択した訳です。 日本人はもう少し、かの“太平洋戦争”における“開戦への経緯（各国の思惑と策動）”を冷静に回顧すべきだと思います。

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