東京都防災ホームページより
災害に備える「マニュアル本」の必要性
今日9月1日は「防災の日」である。災害はいつ発生するか分からない。それだけに日頃からの備えが必要である。

東日本大震災から4年半が経つ。研究者の予測によると、東京で、30年以内にマグニチュード7クラスの地震が起こる確率は70%という。

私は若い頃、スイスで勉強していたが、この国は、フランス、ドイツ、イタリアという強国に囲まれており、いかにして国家の安全と平和を守るかに腐心してきた。いずれの国とも同盟しない「永世中立国」としたのも、欧州の勢力均衡の中で生き残るための智恵である。そのスイスでは、さすがに危機管理体制が完備されている。 

たとえば、高速道路はなるべく直線にし、中央分離帯を着脱可能なものとする。それは、一朝有事のときに、滑走路として使うためである。実際に、住民が中央分離帯を取り外し、両側の車線をフルに使った臨時滑走路を作り、高速道路のトンネルの中にあるシェルターに格納されている戦闘機が飛び立つ訓練を行っている。

これに対して、日本の高速道路はなるべくカーブを多く作るようにしている。それは、居眠り防止という交通安全上の配慮からであるが、そこには安全保障や防災という危機管理的な発想は全く無い。東京でも、環七や環八といった広い幹線道路を滑走路として活用できないか検討してみたが、ヘリポートにすらならない。

また、スイスのパンは世界一まずいという。それは、とれたての小麦は備蓄に回し、備蓄していた古い小麦を使ってパンにするからだ。日本式に翻案すると、新米は備蓄して、古米を食べるといった感じであるが、有事用の備蓄をいかに重要視しているかということを如実に示すエピソードである。

スイスでは、そうした備蓄も含めて、戦争や災害に備えるためのマニュアルが、政府によって全世帯に配布されている。『民間防衛』という本である。これは邦訳も出ており、コンパクトながら、有事の際の行動規範から、日常生活での危険回避方法まで、具体的に細かく記されている。スイスの家庭では、たとえば電話機のそばなどに、常備薬のように置いてあって、いつでも活用できるようになっている。

東日本大震災直後、コンビニの棚から商品が消えた光景は記憶に新しい 〔PHOTO〕gettyimages
世界一安全・安心な都市を目指して
東京都は、このスイスの例を参考にして、一家に一冊常備するために、完全東京仕様の防災ブック『東京防災』を完成させた。これを本日より、都内の全世帯に向けて順次配布していく。

この本には、避難経路の確認や家族の情報を書き込める「東京防災オリジナルMAP」も一緒に付けてある。東京在住の外国人用に英語版も作成するし、電子版では、中国語版、ハングル版も利用できるようにする。

キーワードは、「今やろう」である。この本を参考にして、今すぐアクションを起こしてほしい。

たとえば、避難先の確認、防火防災訓練への参加、家具類の転倒防止、非常用持ち出し袋の用意、災害情報サービスへの登録、日常備蓄の開始などである。最後の日常備蓄について言うと、災害時にライフラインが寸断されることへの備えをどうするか、という課題である。

大規模災害時には、ライフラインの機能を95%回復させるのに、電力で7日、通信で14日、上下水道で30日、都市ガスで60日かかる。そのため、商品の流通に支障が出て、生活必需品が入手困難となる。

そのような状況の下、自宅が無事だった人は、そのまま自宅に留まって生活することが想定される。そのため、食料品や生活必需品を自宅に備蓄しておく必要がある。

しかし、普段使わないものを集めるような、何か特別な準備となると、用意するのが大変であり、そのため備蓄があまり進まなかった。そこで、発想を切り替えて、「日常備蓄」、つまり、日頃から利用・活用している食料品・生活必需品を少し多めに購入することによって、準備をすることにする。そして、古いものから順に消費していく。

この「日常備蓄」を進めるために、11月19日を「備蓄の日」【1年に1度はびち（1）く（9）を確認】とし、この日に、皆が備蓄状況をチェックするようにしたい。まさに、「備えあれば憂いなし」である。

また、防災訓練も9月1日のみではなく、春夏秋冬、どの季節でも対応できるよう、年に4回行うことにした。災害に強い、世界一安全・安心な都市を目指していく決意である。

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http://gendai.ismedia.jp/articles/-/45021

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