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原発再稼働 遅れに遅れ
今夏の需要期がメド 規制委、１〜２カ所を優先審査
原子力規制委員会は19日、原子力発電所の再稼働に向けた安全審査で、とくに先行している１〜２原発程度を選んで優先的に審査の取りまとめに入る方針を決めた。当初は昨年末とみられた規制委の審査終了は大幅に遅れており、批判の声も上がっている。規制委は早ければ春ごろにも最初の審査合格を出し、夏の電力需要期には間に合わせる方向に動き出す。
政府も不安視
原発の審査が始まったのは昨年７月。規制委は当初、期間について「順調なら半年程度」との見通しを示し、早ければ昨年末にも合格の第１号が出るとみられていた。
ただ実際は大幅に長引き、年度内の終了は難しい情勢だ。いつ終わるか分からない規制委の審査姿勢を不安視する声は政府内でも広がっている。
原発には加圧水型軽水炉（ＰＷＲ）と沸騰水型軽水炉（ＢＷＲ）の２タイプがある。両者をあわせて８電力会社が10原発17基の審査を申請済み。
このうち“優先枠”に選ばれる候補はＰＷＲの６原発。関西電力の大飯・高浜（福井県）、九州電力の川内（鹿児島県）・玄海（佐賀県）、四国電力の伊方（愛媛県）、北海道電力の泊（北海道）だ。昨年７月に最も早く申請したため、審査が先行している。
規制委はこのなかから２〜３週間後に優先する原発を選定する。田中俊一委員長は19日、優先する原発の数について「１つとは申しあげていない」と発言した。ただ、数を増やしすぎれば意味が薄れるため、１〜２原発程度で決着しそうだ。
それでは、具体的にはどこの原発が選ばれそうなのか。６原発のうち、まず最初に候補から外れるのは泊原発。今月に入って規制委から数カ月以上かかる追加工事を要求されたため、当面は再稼働が不可能になった。
地震想定が焦点
残りの５原発からどこが選ばれるのか、現時点でははっきりしない。最大の焦点は地震想定だ。原発ごとに起こりうる最大の揺れの想定値を定め、耐震対策を施す必要がある。規制委は優先原発の条件として地震想定の確定を挙げる。これが決まった原発は一つもないが、今後２〜３週間で想定が確定した原発はほぼ“当確”といえそうだ。
優先する原発が固まれば「審査チームの総力を結集し」（規制委）、設計の基本方針を定めた最重要部分の審査書案の取りまとめに入る。人員を集中投入することで多くの職員を作業にかかわらせて審査書案をつくる経験を共有し、後に続くほかの原発の審査を効率的に進める狙いもある。この作業に少なくとも１カ月程度はかかりそうだ。
規制委は評価書案をまとめた後、さらに１カ月かけて国民の意見募集や立地自治体での公聴会を実施する予定。並行して残りの審査作業を進め、今春にも最初の審査合格が出る見通し。
ただ、これまでの審査会合では電力会社の地震想定に対して規制委の注文が相次いでいる。今後２〜３週間の審査で地震想定が確定する原発が出なければ、審査書案の作成も先送りになる。田中委員長は「（審査書の）作業に入れるかは確約されていない」と話しており、審査が後ずれする可能性もなお残されている。
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長引く判断に終止符を
昨年７月に始まった原子力発電所の安全審査は長引き、再稼働のメドがたたない状態が続いてきた。火力発電用燃料の輸入増で国富は日々流出し、料金再値上げで国民の負担は増大する。東京電力福島第１原子力発電所の事故を経て、全国の原発は選別の局面に入った。まず安全な原発から稼働させるための施策が急務だ。
「その手の要望は地方からこれくらい集まっている」。19日の記者会見で立地自治体からの原発稼働の要望についてたずねられた田中俊一規制委員長は、両手を大きく広げた。主要産業が動かない地方は疲弊が激しい。
北海道電力は17日、再稼働の見通しが立たないとして家庭向け電気料金を再び引き上げる意向を示した。原発１基を動かせないと発電コストは１日２億〜３億円増す。終わりの見えない審査に関係者は焦りを募らせる。
原発の規制基準は全面的に見直され、規制委は申請のあった原発について並行して審査を進めてきた。だが膨大な作業を伴う審査は予想外に手間取るうえに、別の原発の申請が加わった。審査終了の先行きの見通せないなか規制委は重い腰を上げ、有望な原発を優先し、早期の合格を目指す方針を打ち出すに至った。
早ければ春にも規制委の審査に合格する原発が出てくる。その後、立地自治体や国民を説得し再稼働にこぎ着けられるかどうかは政府の仕事だ。
だが日本の将来のエネルギーで原発をどう位置付けるかが東京都知事選で争点になるのを避けるため、政府はエネルギー基本計画づくりも先送りした。原子力問題について、与党もはれものに触るような扱いだ。原発の必要性と安全性について、政府・与党は納得のいく説明をする覚悟が必要だ。いまの日本にこれ以上時間を空費する余裕はない。
（古谷茂久）
［日経新聞２月２０日朝刊Ｐ．］
- コメント欄を読むと、安倍首相が“うまく隠れた”脱原発派だとわかる あっしら 2014/2/21 04:28:42
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