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沖縄知事、国の請求棄却求める 辺野古代執行訴訟、即日結審／毎日新聞
毎日新聞 によるストーリー
https://www.msn.com/ja-jp/news/national/%E6%B2%96%E7%B8%84%E7%9F%A5%E4%BA%8B-%E5%9B%BD%E3%81%AE%E8%AB%8B%E6%B1%82%E6%A3%84%E5%8D%B4%E6%B1%82%E3%82%81%E3%82%8B-%E8%BE%BA%E9%87%8E%E5%8F%A4%E4%BB%A3%E5%9F%B7%E8%A1%8C%E8%A8%B4%E8%A8%9F-%E5%8D%B3%E6%97%A5%E7%B5%90%E5%AF%A9/ar-AA1j4jj0?ocid=msedgdhp&pc=U531&cvid=67715d1dac7c421dbfc2bfbd715f4a70&ei=19
米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）の名護市辺野古への県内移設計画を巡り、斉藤鉄夫国土交通相が、軟弱地盤の改良工事に必要な設計変更の承認を玉城デニー知事に命じるよう求めた代執行訴訟の第1回口頭弁論が30日、福岡高裁那覇支部（三浦隆志裁判長）であった。設計変更を承認しない知事の姿勢は「公益を害する」とする国交相側に対し、知事側は「承認しないことがむしろ地域住民の公益にかなう」と反論し、請求棄却を求めた。訴訟は即日結審した。判決期日は追って指定される。
玉城知事は意見陳述し、「何が沖縄県民にとっての公益であるかの判断は、国が押しつけるものでなく、まさに沖縄県民が示す明確な民意こそが公益とされなければならない。更なる基地負担を受け入れることはできないという民意を無視した、国による是正が、許容されようもないことは明らかだ」と訴えた。
設計変更の承認を巡る国と県の訴訟で最高裁は9月4日、「知事が承認しないのは違法」として県敗訴の判決を言い渡したが、その後も知事は承認せず、公有水面埋立法（公水法）を所管する国交相が10月5日、代執行に向けて提訴した。
代執行は、国が都道府県に事務を委ねている「法定受託事務」の管理や執行を知事が怠った場合などに、担当相が知事に代わって事務をする手続き。国が勝訴すれば高裁は知事に承認を命じ、知事が従わない場合、国は承認を代執行できる。国が自治体の事務を代執行したことは過去になく、前例のない措置となる。
訴訟の争点は、国交相側の主張が、代執行の要件として地方自治法が定める▽知事の事務遂行に法令違反などがある▽法令違反を他の方法で是正することが困難である▽放置すれば著しく公益を害することが明らかである――の三つを満たすかどうか。
国交相側は訴状で、工事を担う防衛省が設計変更を申請して3年以上がたち、9月の最高裁判決後も知事が承認しない状況について「知事の違法かつ異常な事務遂行が許容される余地は全くない」と批判した。
さらに、辺野古移設計画は、市街地の真ん中にある普天間飛行場の危険性を除去するという公益性の高い目的を実現するもので、不承認が続けば「日米間の信頼関係や同盟にも悪影響を及ぼしかねない」とし、「著しく公益を害することは明らかだ」と訴えた。
これに対し、知事側は答弁書で、最高裁判決は設計変更を承認しない知事の姿勢を地方自治法違反と認定したが、公水法の規定に違反しているとは認定していないと主張。国が知事の承認事務について法令違反を主張するならば、設計変更申請が「公水法の要件を満たしている」ことを立証する必要があると指摘した。
また、辺野古移設計画の完了には今後、少なくとも12年かかることを挙げ、「知事が承認しないことで普天間飛行場の危険性除去という公益が侵害されているという国の主張は抽象的だ。新基地建設に反対している県民の民意も『公益』として考慮されるべきだ」と主張した。
国は2018年12月に辺野古沿岸部の埋め立て工事に着手。埋め立て予定面積約152ヘクタールのうち米軍キャンプ・シュワブ南側の約41ヘクタールを既に陸地化したが、東側の海域は軟弱地盤があり、埋め立てに着手できていない。
防衛省は20年4月、軟弱地盤の改良工事に必要な設計変更を県に申請。県は21年11月に「環境破壊が甚大で公水法の要件を満たさない」などとして不承認処分とした。国交相は行政不服審査法に基づく裁決で不承認処分を取り消し、承認するよう県に指示。県は指示の取り消しを求めて提訴したが、9月の最高裁判決で敗訴が確定した。
判決を受け、国交相は承認するよう勧告と指示を出したが、知事は応じなかった。【比嘉洋】
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