欧州移民危機の冷たい現実
地中海で相次ぐ難民船転覆、EUの対応に期待できない理由
2015.4.22（水） Financial Times
（2015年4月21日付 英フィナンシャル・タイムズ紙）

難民船転覆で9人死亡、3日間で5600人救助 イタリア沖
命がけで地中海を渡り、欧州へ向かう人が後を絶たない（写真は4月13日、イタリア沿岸警備隊がシチリア島沖で行った難民救助活動をとらえた映像からの一こま）〔AFPBB News〕
　今年の初め、パリの週刊紙シャルリエブドに対するテロリストの襲撃で12人が殺害された時には、200万人を超える人々がフランスの街頭に繰り出し、追悼と抗議のデモ行進を行った。

　先週末には、欧州に移住しようとした数百人の人々が地中海で溺れて亡くなったが、同様な心情の発露が見られることはなさそうだ。

　しかし、この悲劇が大規模で、その数字の背後にある人々の事情も注目されていることから、欧州の政治家たちは、これまで無視したいと思っていたこの問題にいよいよ向き合わざるを得ないかもしれない。

　欧州連合（EU）の外相たちは20日、ブリュッセルに集まって話し合い、緊急のEU首脳会議を開催せよというイタリアの要請に応じることを決めた。

人道的には許されない悲劇、いざ行動となると・・・

　それでも、実際に行動を起こすのは難しいかもしれない。EU首脳には3つの選択肢があるが、いずれも魅力的ではなく、政治家はこれを自分の問題として受け止めるのに消極的になっているからだ。

　このような悲劇にはとても耐えられない、何とか防がなければいけない――これが人として自然な反応だろう。従って第1の選択肢は、海上パトロールを強化して移住者をより多く救助するというものになる。

　イタリアは昨年、EUからの圧力を受けて同国海軍による救助活動の縮小を決断したが、これが公海での死者数の増加につながっている。この方針を転換せよという圧力が今後生まれることは明らかだ。しかし、EUが方針転換の決断を下すかどうか、筆者は現時点においても確信を持てずにいる。

　カトリック教会などは、弱者の保護は欧州の道義的義務であり、海を渡ろうとする人々はそれほど多くないのだから裕福な大陸なら簡単に受け入れられるという人道主義的な主張を展開している。

　例えば、昨年海を渡った難民の数は約21万9000人で、対するEUの総人口は5億人だ。

　EUの指導者層は以前から、海上パトロールを強化すれば、危険を冒してでも海を渡ろうとする人の増加につながるとの懸念を抱いている。

　また、合法であれ非合法であれ移民が増えたことを背景に、反移民を志向するポピュリスト政党が欧州各地に台頭してきたことも認識している。

反移民志向のポピュリスト政党の台頭

　例えば、伝統的にリベラルなスウェーデンは移民をとりわけ多く受け入れてきたが、そのことも手伝って、前回の総選挙ではネオナチのルーツを持つ反移民の政党――スウェーデン民主党――が13％近い票を獲得した。

フランス政界に激震、欧州議会選で極右政党が首位
反移民を掲げるフランス国民戦線（FN）のマリーヌ・ルペン党首〔AFPBB News〕
　また昨年の欧州議会選挙では、反移民を主張する国民戦線（FN）がフランスの第1党になった。

　英国は総選挙の真っ最中だが、反移民を掲げる英国独立党（UKIP）に現政権は戦々恐々としている。

　ドイツでは今月、亡命申請者の収容施設が放火される事件があった。欧州では今、同様な問題やポピュリスト政党があちこちで姿を現しているのが実情だ。

　これは欧州に限った話ではない。オーストラリアではトニー・アボット首相が、同国に渡ろうとする不法移民の「ボートを止める」と約束した。先週には、ほかのアフリカ諸国から南アフリカ共和国にやって来た数百万の不法移民の一部が襲撃され、死者も出たことから非難の声が上がっている。

　また米国では、バラク・オバマ大統領を含む歴代の政権がメキシコとの国境の警備強化を約束せざるを得ない状況が続いている。

　寛大な政策が取られた例もある。ヨルダン、レバノン、トルコの3カ国はいずれも、シリアからの戦争難民を何十万人も受け入れている。しかし、それらの国々から欧州への移住が許された人は、そのごく一部だ。

　第2の選択肢は、欧州の内部で負担を分かち合うというものだ。

　欧州では特に、命からがらシリアを脱出してきた人々に対する寛大さが国によって異なっている。

　ドイツやスウェーデンが数万人を受け入れている一方で、英国は数百人だ（少なくとも、公式プログラムによる受け入れはこの水準にとどまっている）。

　今後は恐らく、この分かち合いをさらに進めて難民がより公平に配分されるようにし、EUの28カ国がそれぞれ適正な割合の難民を受け入れるべきであるとの主張が出てくるだろう。しかし、そうした内容の合意がなされることさえ定かではない。

EU内での責任分担、「適正な割合」が読めない不確実性

　まず、難民の数がどこまで増える可能性があるのか政治家には分からないため、「適正な割合」を受け入れるという合意が最終的に何を約束することになるのか知りようがない。

EU、難民問題で行動計画発表 23日に緊急首脳会議
4月20日、ギリシャ・ロードス島で、転覆した船に乗っていた難民の女性を救助する地元住民と救助隊員ら〔AFPBB News〕
　また、EU域内の往来は自由であるため、仮に難民がブルガリアやポーランドに落ち着くとしても、彼らがその後バスに乗ってドイツやフランスに向かうことは防ぎようがない。

　独自の出入国管理を行っている英国には、確実に入り込めるとは言えない。

　だが、移住希望者がフランスの港に何万人も集まったことから、再び海を越える努力することになっても構わないという人は多いと考えられる。

リビアへの軍事介入の可能性と限界

　第3の選択肢は、リビアに着目することだ。この国は、北大西洋条約機構（NATO）が支援したカダフィ体制打倒の後、統治が崩壊しており、人身売買を行う者にとってはうってつけの基地になっている。

　イタリア政府はこの地に軍事介入する可能性を示唆している。恐らく、港を支配下に置いて人身売買のネットワークを遮断するのが狙いなのだろう。

　だが、西側諸国が中東に介入した近年の歴史を受けて、各国政府はこの選択肢の検討に極端なほど消極的になっている。リビアは人身売買だけでなく、残酷なジハード（聖戦）戦士の基地にもなっているからだ。

　もし西側の部隊が状況を安定させようとリビアに上陸すれば、遠からず殺害されたり人質に取られたりすることになるだろう。

　また、リビアはこの問題の終点にすぎないとの認識もある。地中海を渡る難民のほとんどはもっと遠いところから、例えばエリトリア、ナイジェリア、スーダン、南アジア、さらには戦争で破壊されたシリアやイエメンなどからもやって来ている。

　リビアのルートを塞げば、しばらくは成果が上がるかもしれないが、問題がよそに移るだけで終わってしまう恐れもあるのだ。

By Gideon Rachman

http://jbpress.ismedia.jp/articles/-/43605 　

コメント
01. 2015年4月22日 04:36:46 : wWFJCfqRbU 航空機機墜落サギと似てますね。ジャーマン機、エアアジア、台湾航空機、 ＭＨ３７０失踪はすべてウソとＣＧと俳優演技で、一機も実在しない架空便 でした。米ユダと各国の軍とマスコミがでっち上げた２１世紀版月面着陸サギ で見事に世界中が騙されました。米中露でさえ表で戦い裏で手を結んでいる ということでしょう。難民船遭難もほんとは沈没してません。「救助された 数十人以外８００人もの遭難者の遺体は一個も発見できず」なんてことはウソ ですね。シチリアでの救助風景は映画ロケです、子供のセーター全然ぬれてない、 清涼飲料飲み飲み救助待つフリの若手芸人、毎度ながらヘマやるもんです。 さすがに実際に難民を海に沈めるなんて非道過ぎてヤツラにもできませんよ。 難民流入に手をこまねいて欧州各国が考え出したんですかねー・
02. 2015年4月22日 10:56:52 : nJF6kGWndY >昨年海を渡った難民の数は約21万9000人で、対するEUの総人口は5億人 日本が難民を審査の上、労働者として毎年2万人受け入れると言えば、 かなり感謝されるし、経済衰退の抑制にも役立つが ９９．９９％なさそうだ >反移民志向のポピュリスト政党の台頭 まあ、どこでも、そんなものだろう
03. 2015年4月22日 15:10:05 : nJF6kGWndY 基本は経済問題 つまりはヒトのエゴということだ http://jp.wsj.com/ 経済成長の暗部映し出すアフリカ難民の急増 PATRICK MCGROARTY 原文（英語） 2015 年 4 月 21 日 17:27 JST イタリア南部ランペドゥーサ島からシチリア島へ向かう船に乗船するアフリカ難民ら FRANCESCO MALAVOLTA/ASSOCIATED PRESS 　アフリカ難民がより良い生活を求めて危険な航海に挑んでいる。経済発展を遂げるアフリカ大陸で一部の最貧国が取り残されているからだ。 　リビア沖で19日にアフリカ難民を乗せた船が転覆し、最大700人が死亡したとみられる。欧州連合（EU）当局者から集めた情報によると、死者の多くは「アフリカの角」で混乱を極めるエリトリアとソマリアからの難民だったようだ。 • 急増するアフリカ難民、密航組織が暗躍 　南アフリカで今月、攻撃の的にされた労働者や商人らもこうした国々の出身者だった。また、成長鈍化と投資低迷の泥沼にはまったアフリカ南部の国々、マラウイとジンバブエの出身者もいた。 　欧州対外国境管理協力機関（フロンテックス）によると、昨年、EUの地中海沿岸に違法に漂着した17万人の大半がサハラ砂漠以南（サブサハラ）からやってきた。国際移住機関（IOM）によると、リビアからイタリアまでの航海で、昨年少なくとも3200人が死亡している。世界で最も危険な難民ルートだ。 　危険な航海に駆り立てる圧力は、それぞれの国によって異なる。 　複数の人権保護団体によると、エリトリアは世界で最も孤立した国の一つだ。同国では、若い男性が無給の徴兵義務を負わされている。EU統計局（ユーロスタット）によると、EUへの亡命を申請したエリトリア人の数は2014年に3万7000人ほどに上り、前年の2倍以上になったという。 　四半世紀にわたる内戦で疲弊したソマリアからは、より良い生活を求める国民が米ミネソタ州からオーストラリアのシドニーまで、世界各地に向かっている。アルカイダ系のイスラム過激派組織「アルシャバーブ」はソマリアでカリフ（預言者ムハンマドの代理人）制国家の樹立を目指しており、ソマリア人を恐怖で支配するばかりか欧州などへの逃亡を試みる若い男性を軍に押し込んている。 　さらに南に下ると、成長が停滞し海外からの投資も期待できないマラウイとジンバブエからは数百万人の難民が、アフリカ大陸で最も発展した南アフリカに仕事を求めて逃げ出している。 　アフリカ経済が総じて拡大する反面、こうした国々の混乱が浮き彫りになっている。国際通貨基金（IMF）によると、サブサハラ諸国の経済成長率は過去10年間、年率5％以上となり、アジアの発展途上国に次ぐペースだった。 　一方、世界銀行はこの成長率が今年4％に低下すると見ており、もしそうなれば過去20年で最低のペースになる。石油や一次産品（コモディティー）などの価格下落でアフリカ最大級の国々の経済が圧迫されている。また、急成長を遂げるアンゴラやナイジェリアなど、前途有望なアフリカ諸国でさえ依然として極貧状態が続いている。 　IOMで「アフリカの角」プロジェクトを指揮するT・クレイグ・マーフィー氏は、成長は一部の挫折したアフリカ諸国の住人に対し、より良い生活を求めて国外に逃亡する十分な資金をもたらしただけだと指摘する。「経済成長はいくつかの雇用を意味し、サハラを超えた高額な旅行資金を意味し、地中海を渡る密航船業者に支払う手数料を意味する」 　経済成長の波に乗り遅れた人が多い国では、こうした難民が必ずしも歓迎されるわけではない。 　南アフリカには亡命希望者が約30万人、移民が500万人ほどいる。同国では今月、数少ない仕事やビジネス機会を奪っていると主張する人々が外国人を襲撃する事件が起こった。今月に入ってから少なくとも5人が殺され、港町ダーバンの収容施設には数千人の外国人が避難した。 　リビアではカダフィ大佐が2011年に失脚して死亡した後に混乱が深まり、これが欧州への渡航をより危険なものにした。 　地中海沿岸の港湾部を拠点とするリビアの犯罪組織は長らく、荒廃した南部の部族と組んでアルコールやたばこ、武器などを国内で違法取引する一方、人間を欧州に運んできた。現在はカダフィ後の政権掌握を目指す内紛がこうした違法取引を一段と危険にしている。 　IOMのマーフィー氏は「今のリビアには無法状態に乗じようという動きがあり、これが同国を離れる難民や船の数を大規模にしている」とし、「難民はこうした状況を利用している。密輸業者もこれを利用している」と語った。 関連記事 • EUが緊急首脳会議開催へ―難民船転覆受け対策を強化 • リビア沖で難民船転覆、700人死亡か＝反移民感情に苦慮するEU各国 • 地中海に殺到するボート難民、イタリアは悲鳴

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