反・戦争法案の運動が本格的な落選運動に発展する可能性
渡辺輝人 | 弁護士（京都弁護士会所属）
2015年7月23日 11時41分
http://bylines.news.yahoo.co.jp/watanabeteruhito/20150723-00047812/


　７月１５日、１６日に、自民・公明の与党が衆議院で安全保障法案（いわゆる戦争法案）を強行採決して以降、日本列島全体が、街頭で抗議する人々の活動で騒然となっている感があります。一連の戦争法案に反対する運動の特徴は、SEALDｓなど学生が運動の中心を担っていること、また、大学教授らが中心になって「立憲デモクラシーの会」「安全保障関連法案に反対する学者の会」を立ち上げ、これまた大きな力を発揮していることだと思います。また、地方議会が法案反対または慎重審議を求める決議を挙げたりしています。

　筆者が住んでいる京都についていうと、この街は宗教が権威を持っており、真宗大谷派（本山は東本願寺）が戦争法案に反対する声明を出したりしています。本山修験宗（本山は聖護院門跡）も法案の撤回を求める決議を挙げています。京都は学生の街でもあるので、SDEALDｓも活発に活動しています。学者の活動も活発です。従来からの市民団体・労働組合なども、いつにも増してデモ・街宣をしています。


舞台は参院へ

　いずれにせよ、衆院での法案の可決を受け、議論の焦点は参議院へと移りました。参議院は「良識の府」とも言われ、衆院よりも突っ込んだ議論が期待されますが、政治的な特徴は、来年７月に改選を控えた議員が半分いること、そして、議員の数が衆議院ほど多くない（来年改選の与党議員に絞れば６０人程度しかいない）ので、個々の議員を焦点とした運動が組みやすい、ということだと思います。名簿を作って、有権者が総当たりで各個撃破していくことも、視野に入ってくる数なのです。

　また、強行採決すら見越して、すでに、著名な学者が、選挙も見据えた長丁場の戦いの可能性を見越す発言をしているようです。


落選運動の成立の可能性

　しかし、上記のような運動の成り立ちからして、学者の団体や、学生の団体が、特定の党の候補者を推薦したり、支持したりして運動を展開するのはなかなか難しいようにも思います。名前を出しておられる学者の方々の顔をみても、普段の支持政党が全く違う人々が同居しているように見えるからです。SEALDｓにしても、一部の心ない人々に特定政党との結びつきを強調しようとする向きがありますが、彼らの活動を見ていれば、特定の政党に与していないことは明らかですよね。

　一方で、これらの団体の一致点が、「戦争法案への反対」「憲法違反ないし立憲主義違反」であることも明確なので、戦争法案に賛成する議員、憲法や憲法による統治の仕組みを侵害する行為をした議員を落選させるための運動なら、現在の組織の枠組みのまま、スムーズに移行できるように見えます。自民・公明党の議員であれ、戦争法制に反対の立場を取れば落選運動の対象から外れるわけですね。

　そして、SEALDｓをはじめとする、学生さんたちは、インターネットを利用するのが本当に巧みですね。

　そうすると、これらの団体が中心となった落選運動の成立の余地があるように見えます。


落選運動とは

　実は、２０１３年のネット選挙解禁にあわせて、総務省は以下のようなガイドラインを発表し、落選運動は「選挙運動」にはあたらない、という見解を示しています。ここでいう「落選運動」のポイントは、（１）特定の候補を落選させる目的があり、（２）他の特定の候補の当選を図る目的がない、ということです。

※落選運動について

○公職選挙法における選挙運動とは、判例・実例によれば、特定の選挙において、特定の候補者（必ずしも１人の場合に限られない）の当選を目的として投票を得又は得させるために必要かつ有利な行為であるとされている。

したがって、ある候補者の落選を目的とする行為であっても、それが他の候補者の当選を図ることを目的とするものであれば、選挙運動となる。

ただし、何ら当選目的がなく、単に特定の候補者の落選のみを図る行為である場合には、選挙運動には当たらないと解されている（大判昭５．９．２３刑集９・６７８等）。

○本改正における「当選を得させないための活動」とは、このような単に特定の候補者（必ずしも１人の場合に限られない）の落選のみを図る活動を念頭に置いており、本ガイドラインでは、当該活動を「落選運動」ということとする。

○なお、一般論としては、一般的な論評に過ぎないと認められる行為は、選挙運動及び落選運動のいずれにも当たらないと考えられる。

出典:改正公職選挙法 ガイドライン」第1版 - 総務省ｐ２９−３０

【参議院2016年改選与党議員】

政党	選挙区	氏名	TEL	FAX	HP
自民党	北海道	長谷川岳	011-223-7708	011-223-7709	http://www.hasegawagaku.jp/
自民党	青森県	山崎力	017-773-1234	017-773-1239	http://www.yamachannel.gr.jp/
自民党	宮城県	熊谷大	022-295-1120	022-295-1121	http://kumagai-yutaka.jp/
自民党	秋田県	石井浩郎	018-883-1711	018-883-1733	http://ishii-hiroo.jp/
自民党	山形県	岸宏一	023-628-1570	023-628-1571	http://www.kishikouichi.org/index.html
自民党	福島県	岩城光英	0246-27-6510	0246-27-6635	http://www.iwaki-mitsuhide.jp/
自民党	茨城県	岡田広	029-254-2345	029-252-8928	http://www.okada-hiroshi.com/
自民党	栃木県	上野通子	028-627-8801	028-627-5559	http://ueno-michiko.jp/
自民党	群馬県	中曽根弘文	027-221-1133	027-221-4111	http://www.hiro-nakasone.com/
自民党	埼玉県	関口昌一	048-822-5551	048-822-6660	http://www.sekiguchi-masakazu.com/
自民党	千葉県	猪口邦子	03-6550-1105	03-6551-1105	http://www.kunikoinoguchi.jp/
自民党	神奈川県	小泉昭男	044-789-8602	044-789-5268	http://www.koizumi-akio.info/
自民党	東京都	中川雅治	03-6550-0904	03-6551-0904	http://www.nakagawa-masaharu.jp/
自民党	新潟県	中原八一	025-263-1033	025-263-1185	http://yaichi.jp/
自民党	富山県	野上浩太郎	076-491-7500	076-491-7501	http://www.kotaro.net/
自民党	石川県	岡田直樹	076-255-1931	076-255-1961	http://okada-naoki.net/
自民党	福井県	山崎正昭	0776-28-1081	0776-28-1067	http://www.m-yamazaki.com/
自民党	長野県	若林健太	026-269-0330	026-269-0333	http://wakabayashikenta.com/
自民党	岐阜県	渡辺猛之	0574-23-1511	0574-23-1512	http://www.watanabetakeyuki.jp/index.html
自民党	静岡県	岩井茂樹	055-943-6122	055-943-6123	http://www.iwais.com/
自民党	愛知県	藤川政人	052-485-8361	052-485-8371	http://fujikawa-masahito.com/
自民党	京都府	二之湯智	075-315-2228	075-315-2310	http://www.ninoyusatoshi.com/
自民党	大阪府	北川一成	06-4308-8600	06-4308-8400	http://www.k-issei.jp/
自民党	兵庫県	末松信介	078-783-8682	078-782-8228	http://suematsu.org/
自民党	和歌山県	鶴保庸介	073-472-3311	073-472-3334	http://www.tsuruho.com/
自民党	島根県	青木一彦	0852-22-0111	0852-22-2720	http://www.aokikazuhiko.jp/
自民党	広島県	宮澤洋一	082-511-5541	082-221-8377	http://www.miyazawa-yoichi.com/
自民党	山口県	江島潔	083-976-4318	083-976-4319	http://www.kiyoshi-ejima.jp/
自民党	徳島県	中西祐介	088-655-8852	088-655-8853	http://yusuke-nakanishi.jp/index.php
自民党	香川県	磯崎仁彦	087-834-6301	087-834-6302	http://www.isozaki-yoshihiko.com/
自民党	愛媛県	山本順三	0898-31-7800	0898-31-4151	http://www.j-yamamoto.net/index.htm
自民党	福岡県	大家敏志	093-681-5500	093-682-0262	http://oie-satoshi.com/
自民党	佐賀県	福岡資麿	0952-20-0111	0952-20-0666	http://www.takamaro.jp/top_new.html
自民党	長崎県	金子原二郎	095-825-2338	095-826-4233	http://www.kaneko-genjiro.jp/
自民党	長崎県	古賀友一郎	095-832-6061	095-832-6012	http://www.koga-yuichiro.jp/
自民党	熊本県	松村祥史	096-384-4423	096-384-4424	http://www.yoshifumi.net/
自民党	宮崎県	松下新平	0985-61-1501	0985-61-1502	http://www.shinnpei.com/
自民党	鹿児島県	野村哲郎	099-206-7557	099-206-7558	http://www.nomura-best.jp/
自民党	沖縄県	島尻安伊子	098-875-1458	098-877-0783	http://shimajiriaiko.ti-da.net/
自民党	比例区	片山さつき	03-6550-0420	03-6551-0420	http://www.satsuki-katayama.com/
自民党	比例区	山谷えり子	03-6550-1107	03-6551-1107	http://www.yamatani-eriko.com/
自民党	比例区	三原じゅん子	03-6550-0823	03-6551-0823	http://www.miharajunco.org/index.html
自民党	比例区	脇雅史	03-6550-0501	03-3580-2701	http://www.waki-m.jp/
自民党	比例区	藤井基之	03-6550-1218	03-3597-9393	http://www.mfujii.gr.jp/
自民党	比例区	小坂憲次	03-6550-1209	03-6551-1209	http://www.kenjikosaka.com/
自民党	比例区	水落敏栄	03-6550-1013	03-6551-1013
自民党	比例区	宇都隆史	03-6550-0516	03-6551-0516	http://utotakashi.jp/
自民党	比例区	堀内恒夫	03-6550-0304	03-6551-0304	http://www.horisan18.com/top.php
自民党	比例区	阿達雅志	03-6550-0309	03-6551-0309	http://www.masashi-adachi.com/
公明党	埼玉県	西田実仁	03-6550-1005	03-6551-1005	http://www.nishida-makoto.jp/
公明党	東京都	竹谷とし子	03-6550-0517	03-6551-0517	http://takeya-toshiko.jp/
公明党	大阪府	石川博崇	06-6766-1458	06-6766-0616	http://www.hiro-ishikawa.net/
公明党	比例区	秋野公造	03-6550-0711	03-6551-0711	http://akino-kozo.com/index.html
公明党	比例区	長沢広明	03-6550-0801	03-6551-0801	http://nagasawa-hiroaki.jp/
公明党	比例区	横山信一	03-6550-0402	03-6551-0402	http://gagome-yokoyama.jp/
公明党	比例区	谷合正明	03-6550-0922	03-6551-0922	http://www.m-taniai.net/
公明党	比例区	浜田昌良	03-6550-0316	03-6551-0316	http://www.hamada-m.com/
公明党	比例区	荒木清寛	03-6550-1115	03-6551-1115	http://www.k-araki.net/
おまけ	鳥取県	浜田和幸	03-6550-0719	03-6551-0719	http://www.hamadakazuyuki.com/
おまけ	比例区	江口克彦	03-6550-1002	03-6550-0054	http://www.eguchikatsuhiko.com/

コメント
1. 日高見連邦共和国 2015年7月24日 17:14:21 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk まず、告示なった“埼玉県知事選挙”の趨勢を注視しましょう！！
2. 2015年7月24日 17:29:36 : sUr5kgAGss ◆　現状では　無意味です ◆　機械(ソフト)や　バーコード等による開票作業や　透明では無い投票箱 　　等での　選挙制度での　抜け道のある選挙制度では　無意味 ◆　最高裁判所までが加担している 、
3. 木曽の山猿 2015年7月24日 17:47:30 : YnLQsTybFStJg : ZLqYwwjz1c >02 本当に無意味かなあ。 勿論既存勢力、特に政権政党に有利な枠組みはあるけれど、 政権政党は経団連、総務省党あらゆる既存の枠組みを利用するけれど、 それを撃退するにはあらゆる可能性を追求しなくてはならないのじゃないか。 また選挙に不正があるのならば、 選挙結果が明らかにおかしいという状況を作って、 人々がその結果に不信感を持つようにすることも、 戦略の内なのではないか。 有権者の25パーセントの得票で圧倒的過半数の議席を握るという状況を変えなくては、 政治を変えることはできない。
4. 2015年7月24日 18:03:08 : l27XIzWv6w >02 無理なことはない。権力がいくらでも不正出来るなら、大阪市の大阪都住民投票で安倍内閣の期待を裏切りしかも市長の橋下が負けるはずがないだろう。各知事選で自民系がが負けることは一切ないはずだ。岩手県知事選もも自民系が勝つことが分かっているのか？ならばその根拠は？四国の鼠賊のような小細工を弄した局部的な不正ができても全国で不正を行えば必ず露見する。誰かが必ず内部告発する。
5. 日高見連邦共和国 2015年7月24日 18:27:20 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk >>04 ９月の岩手県知事選挙及び１０月の参院岩手補選、現状の情勢と今後の状況を勘案すると、 “自民系が勝つことは”、ほぼ間違いなく、“絶対”に有りません。（笑） そこに『圧倒的民意（とそれに伴う関心）』が有る限り、不正選挙システムが起動することは出来ないからです。 故に私はずっと言い続けています。選挙に行こう！投票率を上げよう！！ってネ！ 岩手の選挙結果を、お楽しみに、乞うご期待！！
6. 2015年7月24日 18:48:28 : 87iPO2IZCE 本当に日本人の過半、大半が反対しているなら、次回の選挙で自民党は壊滅的敗北を喫すだろう。 やってみればよい。
7. 2015年7月24日 18:59:03 : l27XIzWv6w >05様 　 　安倍の頭の悪さ愚鈍さはは岩手にとって天佑神助ですね、連勝とご検討をお祈り いたします。
8. 2015年7月24日 19:03:16 : l27XIzWv6w 07 訂正　誤：　ご検討 　　 　　　正：　ご健闘
9. 2015年7月24日 19:34:23 : YxpFguEt7k 龍谷ミュージアム前館長 「わが大学でも、安保法案の撤回を求める声が高まってきた。すでに教職員有志で声明を出した。賛同者は今後増えていくでしょう。仏教界も、動くはず。いや、動かさねば」 https://twitter.com/tirisawa/status/623688586878062592 仏教界をあげて、反対してください。お願いします。
10. 日高見連邦共和国 2015年7月24日 19:38:38 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk >>07 有難うございます！ 『勝ち戦』に陣営は気を緩めず、“勝ちを圧勝に”、さらに“圧勝を爆勝”にできるよう、最善を尽くします！！

11. pochi 2015年7月24日 19:49:11 : gS5.4Dk4S0rxA : s8W9uPhyZI この場合の落選運動とは、 「戦争法案を可決させたから落選させる」もあるけど、 「戦争法案を可決する気なら落選させる」ではないですか？ 私、そのつもりで議員一覧表を作ったんだけど。 法案成立前に議員にプレッシャーをかけるのが狙いじゃないの？ 成立後に兵隊議員を落選させても、法律は変わらないし。 不正選挙に関しては「議員」レベルがその有無を知ってる訳なんて ないんだし。
12. 2015年7月24日 21:17:14 : ITv0TzHVfI 不正選挙（ムサシ）や新聞の支持率など、怪しいと思ってはおりますが、 もう居ても立っても居られません。 ムダかもしれませんが、何もしないよりはましです。 リストの議員に、片っ端から電話してみます。
13. 北の吟遊詩人 2015年7月24日 21:51:27 : 3lfvZQ5gr4BHg : Kpq7df7vXg 来年改選の北海道の長谷川議員には すでに公式HPのメルアドに法案に票を入れたら落選ですよとメールしました。 実際そうなると思います。
14. 2015年7月25日 03:25:17 : E5Dne9Y2IH 自民党議員は豚箱行き。
15. 2015年7月25日 09:01:13 : 8q3qeXT2cg 千葉県では「野田落選運動」が自然発生し、東京都では「舛添要一を都知事にしたくない女たちの会」が立ち上がった。候補者にとっては、決して嬉しいことではないだろう。結果は、いずれの候補者も当選とされたものの、選挙で不正が行われていることが少しずつ有権者に認識され、広がっているようだ。 ３Ｓ政策に踊らされている有権者も、投票箱の閉鎖と同時の当確発表に疑問を持つべきであり、選挙のたびに民意に反する勢力が躍進を続け、悪政がレベルアップしているという矛盾に気づくべきである。２０１２衆院選以降、多くの不正選挙裁判が提訴されているものの、審理も無く却下されている。そして共謀者であるマスコミは、当然のごとく黙殺を続けている。 国会前や全国各地で大規模な反政府デモが続いている。これら多くの人たちが選挙の不正に目覚め、不正選挙を糾弾するデモや幾つもの不正選挙集団訴訟が起こされることになれば、大きな変化をもたらすだろう。そのためにも、不正選挙が行われているという事実を多くの人に訴え続けることが必要である。 ＞開票0％で’当確’がでる？【不正選挙・メキシコと日本】http://enzai.9-11.jp/?p=13470 ＞画像１：東京都知事選挙のグラフ　http://i.imgur.com/odeV5tt.jpg ＞「メディアが無視する不正選挙訴訟」（ＥＪ第３７０１号） http://electronic-journal.seesaa.net/article/383513241.html ＞不正選挙糾弾のための集団訴訟を提起せよ！（2） http://www.asyura2.com/14/senkyo175/msg/349.html#c26
16. モンロー 2015年7月25日 10:52:42 : ChtbDLxjY18cE : MVRGxb65ml 宮沢洋一選挙区の皆さん、落選させましょう。 安保法案には、賛成する、原発再稼動には積極的、もし彼に投票してゲンパッ事故でも起こしたらしっかり良心の呵責にさいなまれながら過ごしてください。
17. 2015年7月25日 15:06:41 : YTWuLbPJjE リスト！ 利用させていただきます 落選運動に賛成です
18. 知る大切さ 2015年7月25日 16:31:29 : wlmZvu/t95VP. : 3bHH5I74qM 落選運動に効果的な広告を打ちませんか？ 自民党の日本国憲法改定草案を全面広告で 皆が出し合って打つんです。 これ以上の効果的なモノは無いと考えます！ 選挙違反になら無い時期を弁護士に確認してもらってぐうの音も で無いぐらいに、自分達がやった事を後悔させませんか？
19. 2015年7月25日 17:13:06 : xaulkztd8c 落選運動が法的にどう扱われるか知らないが、仮に大成功を収めれば今後の選挙の様相が変わるだろう。
20. 2015年7月25日 17:50:41 : Yzk4lNpno2 不正選挙の話題を広める方法 http://velvetmorning.asablo.jp/blog/2015/01/07/7533675

21. 2015年7月25日 19:33:57 : xaulkztd8c 不正選挙が簡単にできるなら、落選運動やっても意味無いじゃん。 不正選挙派と落選運動派で調整とった方がいいんじゃないのかな？

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