和平を捨てたコロンビア
2016/11/08
岡崎研究所
　コロンビアで行われた国民投票で、4年にわたる交渉の末に妥結された和平合意が否決されたことについて、10月4日付の英フィナンシャル・タイムス紙が社説を掲げています。要旨は、以下の通りです。

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今後の道筋が見えない

　10月2日、コロンビアの国民投票は、予想に反し、和平合意を否決した。国民投票は、政府と国内最大のマルクス主義ゲリラ「コロンビア革命軍（FARC）」が先週署名した和平合意の賛否を問うものだった。4年をかけた協議でまとめられた合意は、西半球で最も古くから続く内戦を終わらせるものだったが、今後の道筋は全く見えなくなった。

　サントス大統領も、反対運動を率いたウリベ前大統領も代案を持っていないという点では、状況は英国のEU離脱をめぐる国民投票に似ている。異なるのは、これが人命に係わる問題ということだ。約7000人の反政府軍は現在宙吊り状態にあり、動員解除を見守るはずだった国連部隊も行き場を失ってしまった。

　今後何が起きるのか。6月の停戦合意の効力はまだ消えていない。サントス大統領は、投票結果を認めるとしながらも、残り2年の任期終了まで和平努力を続けるといっている。FARCも同様の発言をしている。ウリベ前大統領もサントス大統領に同意しているが、これから何をするのかは曖昧なままである。

　4年間の交渉努力がすべて無駄になったわけではない。FARCは従来全く認めてこなかった法律に従う意思を示している。これは重要な成果である。

　しかし、犠牲となったものの1つが経済である。商品価格の下落によって財政が大打撃を被ったため、改善のために財政改革法を通す必要がある。サントスは増税を、ウリベは歳出削減を求めている。打開策がなければ、コロンビアの信用格付けは下がり、計画されている事業の停止もありうる。

　コロンビアの国民投票から教訓を得ようとする機運は、国際的に広がっている。同政府は、FARCの麻薬テロリストらへの国民の反感を過小評価していた。殺人、誘拐、強盗が続いた50年を経て、不信感を抱くのは当然である。だが、世論調査は、賛成派の圧勝を一貫して主張し、英国の国民投票と同様、国民のムードを捉えきれていなかった。多くの人が、11月の米大統領選前の世論調査も同じ失敗をするのではないかと疑問視している。

出　典：Financial Times ‘Onus on Colombia’s No camp for ‘better’ accord’（October 4, 2016）
https://www.ft.com/content/273f90f2-895e-11e6-8aa5-f79f5696c731

　コロンビアのサントス大統領は、キューバにおける左翼ゲリラFARCとの4年にわたる交渉の結果、和平合意にこぎつけました。しかし、この合意を国民投票にかけたところ、僅差で否認されました。今後、和平がどうなるのか、不透明な状況になっています。

　FARCと再交渉することになるでしょうが、和平合意への不満は、FARCに対し甘すぎる、刑事責任の追及が不十分であるということでしたから、今後の再交渉はFARCにさらなる譲歩を迫るものにならざるを得ず、うまくいくかどうか、わかりません。

ノーベル平和賞

　今年のノーベル平和賞は、この和平合意が国民投票で否決されたにもかかわらず、サントス大統領に授与されました。約50年も続き、20万人以上の犠牲者が出ている内戦の終結が国際的に強く望まれていると、ノーベル賞委員会が判断したことの証左でしょう。

　サントス大統領は、停戦合意は依然有効で、残る2年の任期で和平実現に努力すると言っています。FARC側も停戦の有効性を認めています。従って再交渉がまとまる可能性は十分にあります。FARCは一時2万人の兵士を擁していましたが、今は6000〜7000人に勢力が減っています。和平合意への反対を率いたウリベ前大統領は、対FARC強硬策で、FARC勢力の減少に成果を上げました。今回の和平合意は、ウリベの成果の上にサントスの努力が実ったものとして、ウリベ前大統領も反対論を緩和することが望まれます。

　FARCも平和的な政治勢力としての政治参加への道が開かれることに希望を持っています。
この論説が指摘する経済への悪影響については、和平が実現できれば軍事支出も減らせるので、財政的にも楽になります。

　この論説は世論調査が間違うことに、Brexitの例も引きつつ警鐘を鳴らしています。しかし、そんなことは大きな問題ではありません。Brexitのケースも今回のコロンビア和平合意のケースも、国民投票にかけるべき問題であったか否かが大きな問題です。国民に決定を丸投げしたところに問題があります。一見民主的手続きの尊重のように見えますが、国民投票の結果は合理的であるより、感情や熱狂やデマゴギーに左右されることも多いです。どういう場合に国民投票をするかはよく考えられるべき問題です。サントス大統領は国民の支持を得て、和平を進めたいと考えたのでしょうが、自分の責任で国民に良いと思うことを実行することにした方がよかったと思います。
http://wedge.ismedia.jp/articles/-/8129
　

コメント
1. 2016年11月08日 18:22:14 : ZQaUpuhUK2 : cc0dtlqGZdo[125] ▲△▽▼ ●キツい冗談と化したノーベル平和賞 卑しむべき戦犯がノーベル平和賞受賞者。今年も例外ではなくコロンビアのサントス大統領がコロンビア革命軍FARC-EPとの曖昧な和平交渉を纏めたかどで受賞者となった。政権軍は、準軍事的組織の暗殺部隊の支援を得てあらゆる人口集中地で殺人を行い威嚇した。サントスとウリベは2人共、麻薬テロに関与しており、アメリカ帝国主義と密接な繋がりを維持しながら何千人もの労働組合員、先住民農民、人権活動家、ジャーナリストや政権の冷酷な政策に反対する他の人々を殺害した責任を負っている。元国連人権擁護活動家に関する特別報告者は、アウリベ/サントス支配下のコロンビを、政権の冷酷さに抵抗する誰に対しても“違法な監視…恣意的逮捕や拘留…司法による嫌がらせ”や、通常の法手続きを踏まない暗殺や、他の冷酷な慣行の悪のたまり場と呼んだ。授与発表時ノーベル委員会は、“彼の断固たる取り組みが 少なくとも220,000人の(命を奪い)、600万人を強制移住させたコロンビアで50年以上続いた内戦を終わらせた”と言って、重大な人権侵害者で連続殺人犯であるサントスを称賛した。長年国家テロに関与しているサントスに賞を授与したのは、嘆かわしいノーベル賞の偽善に関する更なる証拠だ。 http://eigokiji.cocolog-nifty.com/blog/2016/10/post-2cd6.html
2. 2016年11月08日 20:59:24 : 2lnQG0Rg9o : FkcgqvFMZzw[60] ▲△▽▼ 平和賞　肘鉄喰らい　顔潰れ
3. 2016年12月02日 19:59:05 : LY52bYZiZQ : i3tnm@WgHAM[-7096] ▲△▽▼ 2016年12月2日(金) コロンビア和平発効 新合意案承認　半世紀の内戦が終結 　南米コロンビアの下院は１１月３０日、政府と同国最大の武装組織「コロンビア革命軍」（ＦＡＲＣ）が策定し直した新たな和平合意案を承認。和平合意が発効しました。ロイター通信などが伝えました。新たな合意案は１０月の国民投票で否決された和平合意案を修正した内容。これにより半世紀続いた内戦の終結が実現します。 　下院の採決結果は賛成１３０、反対０。上院も前日、７５対０で承認していました。サントス大統領は議会承認を受け、「和平実現に向けた議会の支援に感謝する」との声明を発表しました。 　合意に反対するウリベ前大統領派は棄権。新たな和平合意案も譲歩しすぎていると批判しています。 　和平合意の成立を受け、政府は収監中のＦＡＲＣメンバーを特赦・減刑する法律の制定を急ぎます。一方、ＦＡＲＣは国連監視部隊への武器引き渡しを加速化させ、武装組織から政党へ転換します。 　ウリベ大統領派は議会討論で、ＦＡＲＣの政治参加やメンバーの特赦・減刑などが犯罪行為を容認することになると批判しました。 　前回の合意案が国民投票で否決されたあと、政府は反対派の意見を聞いた上でＦＡＲＣとの再交渉に臨みました。反対派は新たな合意案について、主な内容はまったく変わっていないと反発しています。 　クリスト内相は合意案の承認後､｢賛成派の意見も、反対派の意見も、敬意を持って傾聴した。新たな和平合意をより良いものにするために、今後も有益な対話が続くことを期待する」と述べました。 　ＦＡＲＣとの和平交渉担当官を務めたハラミージョ氏は、「きょうという日を忘れず、５０年に及んだ内戦を終結させよう」と述べ、和平合意履行に向けた国民の協力を呼び掛けました。 　コロンビア政府とＦＡＲＣの内戦は、約２２万人の死者と数百万人の避難民という犠牲をもたらしました。和平への努力を理由にノーベル平和賞を受賞することになったサントス大統領は、１２月１０日にノルウェーでの授賞式に出席する予定です。 http://www.jcp.or.jp/akahata/aik16/2016-12-02/2016120207_01_1.html

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