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中国全人代開幕、17年成長率目標6.5％に下げ 改革を推進
http://jp.reuters.com/article/china-parliament-idJPKBN16C0BQ
2017年 03月 5日 17:53 JST
［北京 ５日 ロイター］ - 中国で５日、第１２期全国人民代表大会（全人代）第５回会議が開幕した。李克強首相は政府活動報告で、２０１７年の国内総生産（ＧＤＰ）成長率を６．５％前後を目指すとし、前年の６．５─７％から引き下げた。改革を推進して債務問題や金融リスクの抑制に取り組む。
中国指導部は、貸し出し増加や政府支出の拡大を受けて債務の増加や住宅市場過熱への懸念を強めている。
１７年のマネーサプライＭ２伸び率目標は１２％前後とし、前年の約１３％から引き下げた。財政赤字の目標は、ＧＤＰ比３％に据え置き。消費者物価指数（ＣＰＩ）上昇率目標も３％前後に維持した。
李首相は、引き続き積極的な財政政策を実施し、穏健な金融政策を維持するとしたうえで、供給側の改革を推し進め、リスクを管理し金融セクターの安全を確保する措置を講じていくと述べた。
コメルツ銀行（シンガポール）のエコノミスト、 周浩氏は「概して中国の政策スタンスはリスク管理とバブル阻止に転換している。したがって金融政策は徐々に引き締められることになる」と指摘した。
＜リスク警戒＞
李首相は、「現在、システミックリスクは総じて制御されている。しかしリスクの蓄積を厳重に警戒しなければならない」と述べた。
不良資産、債務不履行、シャドーバンキング、ネットでの資金調達に起因するリスクに対し警戒を高めるべきと指摘。
「金融セクターの秩序を万全にし、金融リスクに対する防火壁を構築する」と述べ、主に非金融企業セクターで負債の圧縮（デレバレッジ）を着実に進める方針を示した。
財政省もこの日発表した報告書で地方政府の債務リスク抑止に取り組む方針を示した。
最近のＵＢＳのリポートによると、１６年末時点の中国の債務はＧＤＰ比２７７％。１５年末の２５４％から上昇するとともに、返済コストをまかなうための新規借り入れの割合が拡大している。
２０１６年の新規融資は１２兆６５００億元（１兆８３００億ドル）で過去最高。今年１月は２兆０３００億元と過去２番目の多さとされる。
中国人民銀行（中央銀行）は前月公表した報告書で、デレバレッジのプロセスは慎重に進めて流動性の危機や資産バブルを回避すべきと指摘している。
李首相は、「さまざまな金融政策措置を活用して流動性の基本的安定を維持するとともに、市場金利を引き続き適切な水準とし、金融政策の伝達メカニズムを改善していく」と述べた。
中国は今年、資産の証券化や債務の株式転換も推し進める方針。
李首相は、主に３級、４級都市で不動産の在庫を圧縮するための都市別政策を継続するとした。
＜生産能力縮小、人員削減＞
李首相は、今年は国有企業・資産の改革を推し進めると述べた。
中国は、非効率で債務に苦しむゾンビ企業の一段の整理も目指している。
国家発展改革委員会（ＮＤＲＣ、発改委）はこの日発表した報告書で、５０００万キロワット以上の発電能力を持つ石炭火力発電所を閉鎖ないし建設をストップする方針を示したほか、鉄鋼生産能力や石炭生産能力の削減計画も示した。
今年の固定資産投資伸び率目標は９．０％前後と、前年の１０．５％から引き下げた。
李首相は、「設備過剰を削減するに伴い、レイオフされた労働者へ の支援も必要」と述べた。
政府は、今年都市部で新たに１１００万人以上の雇用創出を目指す。
李首相は、今年の都市部雇用創出目標は雇用重視の姿勢の表れと述べた。
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