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「スーパー台風」高潮想定 東京の17区で浸水 都が初公表
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20180330/k10011385731000.html
3月30日 17時30分 NHK
猛烈な勢力のいわゆる「スーパー台風」が引き起こす最大規模の高潮の想定を東京都が初めて公表しました。高潮が川をさかのぼり、東京２３区のうち１７の区で浸水して海抜ゼロメートル地帯を中心に５メートル以上水につかるほか、１１の区役所や都心のビジネス街なども浸水のおそれがあります。近年、相次ぐ大雨や台風の被害を受けて国は３年前に法律を改正し、全国の主要な湾で最大規模の高潮を想定するよう求めています。
東京都は、９１０ヘクトパスカルという猛烈な勢力の台風、いわゆる「スーパー台風」が勢力を保ったまま関東に上陸した場合に起きる最大規模の高潮を想定し、浸水のおそれがある範囲をまとめました。
想定では東京湾に６メートル近い高潮が押し寄せ、海岸の防潮堤を越えたり、川をさかのぼってあふれたりして墨田区や江東区などの海抜ゼロメートル地帯を中心に５メートル以上浸水し、中には、深さが１０メートルに達する場所もあるとしています。
さらに、中央区日本橋兜町や千代田区丸の内などのビジネス街のほか、銀座の一部などの商業地も浸水するなど、東京２３区のうち１７の区の合わせておよそ２１２平方キロが水につかるとしています。これは山手線の内側の面積の３倍以上にあたり、浸水範囲には１１の区役所と２０の災害拠点病院が含まれます。
また、高潮による浸水は１週間以上続くとされ、１００万人規模の住民が、自分が住んでいる区から外へと避難する「広域避難」が必要となります。この「広域避難」は、すでに検討が始まっているものの、具体的な計画はできていないのが実情です。
それぞれの区は、今後、避難場所や避難経路を盛り込んだハザードマップの作成が義務づけられ、東京都や国などと連携して、対策を進めることが求められます。
大半が浸水の江東区「改めて甚大被害認識」
東京・江東区は、区の大半が浸水する想定となっています。
高潮は、昭和４１年に完成した区内の防潮堤も超えてくる想定で、比較的標高が高く安全だとされていた区の南側の新しい埋め立て地でも一部浸水するおそれがあります。
これについて、江東区防災課の大塚尚史課長は「江東区は海抜ゼロメートル地帯で、防潮護岸と水門、ポンプで安全を守っているが、それが壊れるという想定を作ると、やはり甚大な被害が起こってくるのだと改めて強く認識した」と話しています。
こうした想定の中、今後は、区外にどう避難するかがより重要になりますが、江東区は３年前から江戸川区や墨田区など４つの区や国、東京都などと広域的な避難について協議しているものの、避難先を具体化できていないのが現状です。
大塚課長は「広域避難について検討してきたが、具体的にどこにどうやって避難するのか、まだまだ検討して詰めていかなければならない」と話しています。
江東区の81歳の女性「どこまで逃げられるか不安」
東京・江東区で浸水の深さが５メートル以上になると想定された地域の住民からは、不安の声が聞かれました。
８１歳の女性は、「想像がつきませんが、水が来たときにどこまで逃げられるか不安です」と話していました。また、２歳の娘がいる母親は、「子どもがいるので心配です。想定のような事態が起きた時にどうするか家族で話し合っておこうと思います。この地域はお年寄りや子どもも多いので避難の呼びかけなど区には早め早めの対応をしてほしいです」と話していました。
また、１メートル前後の浸水が想定されるＪＲ新橋駅前で聞いたところ、３９歳の会社員の男性は、「ここが低い土地というイメージがなく、全然、想像がつきません」と話していたほか、３５歳の会社員の男性は、「大きな被害が出て混乱も起きると思うので、想定しないといけないのかもしれません」と話していました。
高潮の想定条件とは
多発する大雨や台風による水害を受けて、国は３年前の平成２７年に水防法を改正し、全国の主要な川や湾について、最大規模の洪水や高潮を想定することを決めました。
高潮の想定は東京湾や伊勢湾、大阪湾など各地で進められ、３０日、東京都と福岡県が初めて公表しました。
高潮は、台風の中心付近の気圧が低いことで海面が上昇する「吸い上げ」効果と海岸に向かって吹く強い風で海水が吹き寄せられて潮位が上がる「吹き寄せ」効果によって引き起こされます。
東京都の想定では、上陸する際の中心気圧を過去、日本に上陸した台風としては最も強いとされる昭和９年の室戸台風の上陸時の気圧を参考に９１０ヘクトパスカルと設定しました。
また、台風の移動速度は過去最悪の被害をもたらした昭和３４年の伊勢湾台風を参考に「吹き寄せ効果」が高まる時速７３キロとしました。
また、台風の大雨で荒川や江戸川など川の水位が非常に高くなっていると設定し、高潮が川をさかのぼることで水があふれたり、堤防が決壊したりして浸水が起きると想定しました。
東京湾の高潮に関しては、平成２１年に国土交通省が想定を公表していますが、このときの最悪ケースより、浸水範囲は大幅に広がっています。
それぞれの区は今後、ハザードマップの作成が義務づけられるほか、病院や高齢者施設、それに地下街の管理者なども避難計画づくりや訓練の実施が義務づけられます。
東京湾の高潮については、今後、神奈川県や千葉県も浸水想定を公表することにしています。
【東京都港湾局のホームページ】
http://www.kouwan.metro.tokyo.jp/yakuwari/takashio/shinsuisoutei.html
※ＮＨＫのサイトを離れます。
巨大台風の高潮浸水、２３区の３分の１ 東京都が想定図
https://www.asahi.com/articles/ASL3Y767QL3YUTIL077.html
2018年3月31日05時19分 朝日新聞
高潮浸水想定図（想定最大規模）
東京都は３０日、東京湾周辺が巨大台風に襲われた場合の高潮による浸水想定図を初めて公表した。都内２３区のうち１７区で浸水が発生し、深さは最大で約１０メートルに達すると想定。浸水区域内の昼間人口は約３９５万人（夜間人口３２５万人）に上る。都や区は想定を基に避難対策を充実させる。
高潮の浸水想定はこれまで国の中央防災会議が公表。２０１０年の試算で、東京湾全体の浸水区域内人口は約１４０万人とされた。２０１５年改正の水防法は高潮による浸水地域の指定を自治体に義務づけた。近年、海外で大規模な高潮災害が発生しているため、最大規模の台風を想定するよう求めている。
都は１９３４年の室戸台風級の規模（９１０ヘクトパスカル）で、５９年の伊勢湾台風並の速さ（時速７３キロ）で進む「１千年〜５千年に１度」の台風が東京湾周辺を通ると想定。その場合、東京湾につながる河川の水面が上昇し、２３区の３分の１に相当する約２１２平方キロが浸水し、水が１週間以上引かない地域もある。東部地域の被害が目立ち、墨田区の９９％、葛飾区の９８％が浸水。江東区では６８％が浸水し、区役所周辺の浸水深が２階建て建物に相当する６メートル近くに達する。葛飾、江東、中央の３区の一部で浸水深が最大１０メートルになる場所もあるという。
今回の想定では、死傷者や建物、インフラの被害を試算していない。都港湾局によると、東京湾の地形は台風で海面が上昇しやすい。東京は高潮の方が津波より浸水が広がる可能性が高いという。担当者は「防災意識を高めてほしい」としている。浸水想定図は都港湾局のホームページで見ることができる。（石井潤一郎）
「スーパー台風」高潮想定 東京の17区で浸水 都が初公表
— 岡崎進(SUSUMU OKAZAKI) (@umikaze39) 2018年3月30日
海抜ゼロメートル地帯を中心に５メートル以上水につかるほか、１１の区役所や都心のビジネス街なども浸水のおそれがあります。
| NHKニュース https://t.co/9Uq8sTHMve
隅田川と荒川と東京湾に挟まれた墨田区・江東区の大半は、高い堤防と水門で囲み、域内の河川・水路の水位を人工的に低くしているいわば「干拓地」に等しい。堤防や水門が決壊したら、一気に「水中」に還ります。☞「巨大台風の高潮浸水、２３区の３分の１ 東京都が想定図」https://t.co/BpAOn55BVs pic.twitter.com/3WztbmKSHt
— 竹内正浩 (@takeuchmasahiro) 2018年3月30日
巨大台風の高潮浸水、２３区の３分の１ 東京都が想定図 - 朝日新聞 https://t.co/FnvpQ52LQ8 pic.twitter.com/nCGvbTDk3c
— 勝地 昌代 (@shocmasa29) 2018年3月30日
芝浦もやべーな / 「スーパー台風」高潮想定 東京の17区で浸水 都が初公表 (NHKニュース) #NewsPicks https://t.co/JXTWFM7Kh0
— 田中啓之｜芝浦IT社長@はてなブログ (@passion_tanaka) 2018年3月30日
四方を川に囲まれ海抜ゼロメートル(川より低い所がほとんど)の千住がなぜ無事なんだろう？ 堤防がよほど頑丈なのかな？
— たちばな (@derneptun1) 2018年3月30日
「スーパー台風」高潮想定 東京の17区で浸水 都が初公表 | NHKニュース https://t.co/ZuJkkWl6Ua
先頃、磯田道史『天災から日本史を読みなおす』を読んで、高潮被害が軽視できないものだと思ったばかり。オリパラより、こちらの対策の方が重要なんじゃないか？ 亀戸で5mって。→「スーパー台風」高潮想定 東京の17区で浸水 都が初公表 | NHKニュース https://t.co/dAbfhao5UR
— sakaikazunori (@sakaikazunori) 2018年3月30日
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