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「北朝鮮 非核化への道筋 ２つの実現例から」（時論公論）／nhk・出石直
2018年04月17日 (火)
http://www.nhk.or.jp/kaisetsu-blog/100/295321.html
出石 直 解説委員
今月２７日には南北の首脳会談が、６月上旬までには史上初めての米朝の首脳会談が予定されています。国際社会からの度重なる警告を無視して核・ミサイル開発を続けてきた北朝鮮は、果たして核の放棄に応じるのでしょうか。「所詮、時間稼ぎに過ぎない」といった懐疑論も聞かれます。確かに北朝鮮に核開発を諦めさせることは容易ではありません。
しかし過去には、核開発を放棄した国があります。アメリカ軍によるイラク攻撃をきっかけに核開発を断念したリビア、実際に核兵器を保有しながら自主的に核を放棄した南アフリカ。この２つの例から、北朝鮮の非核化を実現するための道筋を考えたいと思います。
【リビア】
（略）
【南アフリカ】
（略）
【北朝鮮】
これを北朝鮮のケースに当てはめてみましょう。
北朝鮮にとって安全保障上の最大の脅威は、朝鮮戦争で死闘を繰り広げたアメリカです。
韓国にはおよそ３万人のアメリカ軍が駐留し有事に備えています。さらに核実験や弾道ミサイル発射を繰り返したことで、北朝鮮は、国際社会から厳しい制裁を科せられています。
▽アメリカから攻撃されるかも知れないという安全保障上の脅威が解消され、
▽国際的な孤立から脱却して制裁も解除される。
こうした条件が揃えば、北朝鮮が、リビアや南アフリカのように核開発を諦める可能性はけっしてゼロではないと考えます。
キム・ジョンウン委員長は韓国の特使との会談の中で「軍事的脅威が解消し体制が保証されれば、核を保有する理由はない」と述べたと言います。
今月１４日に行われたシリアへの軍事攻撃を、キム委員長はどんな気持ちで見ていたのでしょうか。核開発をやめるとシリアやイラクのようになってしまうと考えているのか、それとも逆に、このまま核開発を続ければアメリカから攻撃を受けるかもしれないと怯えているのか。いずれにせよ、自らの体制が保証されることを最優先に考えていることは間違いありません。
【非核化の手順】
ここで問題になってくるのが非核化の手順です。
一口に非核化といってもいくつものプロセスがあります。
▽まず核実験を「凍結」。
▽次にすべての核施設や核計画をＩＡＥＡに「申告」し、その活動を「停止」する。
▽施設を「解体」して核関連物資を「廃棄」し、
▽後戻りできないかどうかの「検証」を行う。
こうしたプロセスを経て、ようやく完全な非核化が実現します。
キム・ジョンウン委員長は、「段階的かつ同時に措置を講じれば、朝鮮半島の非核化の問題は解決できる」と述べたとされます。
「段階的かつ同時に」というのは、非核化の段階を踏むごとに制裁の解除や経済支援といった見返りをひとつひとつ求めていく段階的なアプローチを指しているものと見られます。こうしたやり方は６か国協議でも行われましたが、時間がかかるうえ、結果的に北朝鮮の核開発を許してしまうことになりました。
同じ失敗はもう許されません。リビアの非核化はおよそ1年、南アフリカの非核化も２年で完了しています。いくつかの段階は経るにせよ、スピード感をもって後戻りしない完全な非核化を実現しなくてはなりません。
【まとめ】
非核化を実現したリビアと南アフリカのケースを見てきました。
リビアの核開発は初期段階でしたし、南アフリカの場合は白人政権の終焉という国内事情がありました。
また北朝鮮が言う非核化とは「北朝鮮の非核化」ではなく「朝鮮半島の非核化」つまり、在韓米軍やアメリカが日本や韓国に提供している核の傘についても、なんらかの要求をしてくる可能性があります。北朝鮮の非核化が一層困難であることは間違いありません。
しかし、はなから実現できないと決めつける必要もありません。北朝鮮に核を手放すよう説得する材料もありますし、非核化を実現するための具体的な手順もあります。希望を捨てずに、これから行われる南北、米朝の首脳会談の行方を見守っていきたいと思います。
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