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「漁民のための漁業法」から、「資本のための漁業法」に ― アベ政権の水産改革批判(その2)(澤藤統一郎の憲法日記)
http://www.asyura2.com/18/senkyo253/msg/644.html
投稿者 赤かぶ 日時 2018 年 11 月 15 日 01:42:05: igsppGRN/E9PQ kNSCqYLU
 

「漁民のための漁業法」から、「資本のための漁業法」に ― アベ政権の水産改革批判(その2)
http://article9.jp/wordpress/?p=11453
2018年11月14日 澤藤統一郎の憲法日記


経済という言葉の語源は、「世経済民」《世を經(おさ)め民を濟(すく)う》なのだという。むべなるかな。経済政策は、常に民の生活の安定を第一義とするものでなければならない。

しかし、いま世は資本主義の時代である。この社会の主は、資本ないし企業であって、民ではない。資本の恣の利潤追求の衝動に、政治的な民主主義がどれだけの掣肘を課することが可能か。そのことによって、民衆の福利をどれだけ向上させることが可能か。それが、この社会の最も中心的で基本的な課題である。

もし、法による規制をまったくなくして資本の放縦を許せば、この世は資本という怪獣が民を食い尽くす修羅の巷とならざるを得ない。「世経済民」とは、資本に規制を課することによって「民を済う」ことにほかならない。

規制緩和・規制撤廃とは基本的にそのような、資本の欲求による修羅の巷への一歩である。労働分野や消費生活の分野における規制とその緩和が分かり易いが、至るところに資本対民(生身の人)との対立構造の中で、どこにも規制があり、規制緩和との闘いがある。

漁業法「改正」問題も同様だ。漁業法は戦後の経済民主化策の賜物である。財閥解体と農地解放に続いた、漁業分野の民主化が漁業法に結実した。その目的に「漁業の民主化を図ること」が明記された意味は重い。

1949年の制定当時、「漁業調整」と「水産資源の保護培養」が漁業法の2本の柱であった。その後、「水産資源の保護培養」の課題は水産資源保護法に移され、漁業法と水産資源保護法の両者が漁業を規制してきた。

「漁業調整」が漁業法の最大課題である。農業と異なり、不可避的に水面の総合的利用が必要な漁業においては、他の水面利用者との利害関係の調整が不可欠である。しかし、どのように漁業調整をなすべきかを法自体は語っていない。

法が語るものは、漁業調整の究極理念としての「漁業の民主化」と、「漁業者及び漁業従事者を主体とする漁業調整機構の運用」である。この漁業調整機構は、海区漁業調整委員会として具体化されている。つまり、法はそれぞれの地元に設けられた「各海区漁業調整委員会」の運営によって漁業調整をすることにより、漁業の民主化を達成せよというのだ。

「漁業の民主化」という目的規定、そして「海区漁業調整委員会」という漁民の意思反映手続の制度、これが漁業法の眼目、言わば「両目」である。今回の漁業法『改正』は、この両目を共に潰そうというものなのだ。納得できるはずがない。

改正法案では、「漁業の民主化」という目的規定の文言はなくなる。そして、「海区漁業調整委員会」は公選制から知事の任命制になる。

「民主化」とは、弱い立場の者が強い者と同等に権利主張ができることではないか。政治的、社会的、経済的な弱者が堂々と権利主張をし、相応の権利主張が認められるべきことである。海区漁業調整委員会は、零細漁民、少数派漁民が堂々と権利主張できる場でなくてはならない。その活性化こそが課題なのに、改正法案は、この「民主化」を潰して、弱い立場の者の権利主張を抑えて、強い者の権利を通しやすくしようとするものである。

「民主化」は効率化を意味しない。零細漁民の漁法の生産性は、大規模な企業的漁業に劣ることになるだろう。効率や生産性を規準にすれば、企業的漁業が勝ることは当然のことだろう。しかし、農業も漁業も市場原理だけに任せておくべき産業分野ではない。

なによりも、零細漁業者の経営の安定が第一である。まさしく「経世済民」を優先しなければならないのだ。

大切なことは、効率でも生産性でも、資本の利益でもない。漁民が生計を維持し次世代に繋げる漁業経営を可能にすることこそ大切なのだ。そのような漁業政策を手続的に保障するものが海区漁業調整委員会である。これを骨抜きにしてはならない。

経済原則に任せることでよいのか。外部資本の参入規制を緩和して零細漁民の経営を潰し、浜の地域経済を潰し、漁民の生活を窮地に追いやってよいのか。効率の名で、人の生活を奪うことが許されるのか。

今次水産改革は、そのような問題を提起している。

(2018年11月14日)


 

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コメント
1. 2018年11月15日 12:22:49 : 5CtcWFBzMM : 9zysbc4tdW0[1] 報告
この動きの先には原発の汚染水の海への放流、稼働中の原発の排水基準や監視など、漁協の抵抗を潰す目的も見え隠れしますが、皆さんはいかに考えますか?
2. 2018年11月15日 15:51:42 : LY52bYZiZQ : i3tnm@WgHAM[-9117] 報告
2018年11月15日(木)

漁業法改悪案きょう審議入り

塩川・田村貴議員が批判

 政府提出の漁業法改悪案が15日の衆院本会議で審議入りします。14日の衆院議院運営委員会理事会で決まりました。理事会で日本共産党の塩川鉄也議員は「漁業法を全面改定する重大な内容だ。営利企業参入を招き、沿岸漁業を圧迫するものだ」と批判しました。

 同日の衆院農林水産委員会では、日本共産党の田村貴昭議員が法案を「生産者の声に耳を傾けない官邸サイドからの一方的な提案だ」と批判しました。「漁民の声を聞け」との声がわき起こっていることを指摘し、「審議の前提となるまともな資料も出ていない。この短い会期中に漁業法を全面的に改悪することなど断じて認められない」と強調しました。

 漁業法改悪案は漁業協同組合(漁協)や地元の沿岸漁業者の生活を優先することで地域経済を支えてきた制度を見直し、利益を優先する企業参入を広げていくなど、戦後の漁業制度を根本から覆すものです。

 漁協や地元漁業者を優先してきた養殖・定置網の漁業権を、地元の頭ごしに企業に直接与え、地元優先のルールは廃止します。水面利用の調整役を担う海区漁業調整委員会を公選制から知事による任命制に変更します。個々の漁船に漁獲割当量を配分し、守らせるとしていますが、大規模漁業者を優先し、地域の漁業者の生活を無視して一方的な割り当てを行う懸念があります。

https://www.jcp.or.jp/akahata/aik18/2018-11-15/2018111502_02_1.html

[18初期非表示理由]:担当:混乱したコメント多数により全部処理

3. 日高見連邦共和国[11302] k_qNgoypmEGWTYukmGGNkQ 2018年11月17日 06:24:10 : GZdSRJ25Cs : x_4XVvyUe1g[4] 報告
この話題をほとんど報道しないマスゴミ。

でもラジオのNHKで『Nラジ』が、特集組んで集中報道してた。

なので、犬HKは潰しても『ラジオ』は残していいネ。
聴取料として月300円なら払ってもいいカナ?(笑)

『知事権限の強化』という点では、考え方の方向としては悪くない。

但し、こんな法案では、大事な海(特に沿岸部)が汚されるだけで終わる。

大手資本への開放では無く、知恵と意欲ある若者の取り組みが『株式会社化』
という形を取り易くなる方向性での『対案』を、ココでは出しても良いだろう。

但しそれは、『漁港』を排除する方向では在り得ない。ガッチリ漁港とタッグを組んで
行う方策だ。その点で、海は陸(農協)よりシビアにやらなければならない。

『Nラジ』でも言ってた。今の枠組みでも、株式会社が漁協の一員となって生業している。
この現状の形が問題あるとは言えない、とね。要は、企業が『もっと儲けたい!』ってだけの話し。

さらに、知事が、本来海利用の優先権のある漁協から『企業』へ海利用の優先権を受け渡す条件、
『漁協が有効利用と資源保護に問題がある』という困った状況が発生しているってコトは
そもそも知事や自治体の首長が自分の仕事を“果たしていない”ってだけの話しであり、
普通はそうなる前にちゃんと行政指導や公的補助を行ってちゃんと漁協を機能させよ、って話しだ。

つまり、半ば確信犯としての知事の“未必の故意”があり、結果としての株式会社の漁協権獲得って訳だ。

そして、資本家の利益優先で海が荒らされ、豊かな沿岸部の資源(自然)が収奪されてしまうのだ。

一定期間、投資に見合う利益を得たら、企業はオサラバ。最悪は『確信的倒産』にて責任逃れ。

これが“資本の原理”。海だけじゃない。陸(農畜産業)も一緒。だから大手資本への開放は駄目なんだ!

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