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朝日新聞デジタル 2019年7月15日10時30分
参院選は政権運営のありようや政策の達成度に評価を下す機会だ。安倍晋三首相は全国各地での街頭演説で、様々な数字を示して政権の「実績」を強調している。とりわけ繰り返している数字を検証してみた。
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安倍晋三首相の発言
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（１１日、大分県別府市での街頭演説で）
「この６年間、私たちの経済政策によって、働く人、雇用は３８０万人も増えた。年金の支え手が４００万人近く増えたということ。それだけ保険料収入は増えた」 ――△（一部不正確）
総務省の労働力調査（年平均ベース）によると、企業や団体などに雇われている雇用者のうち役員を除いた働き手は、第２次安倍政権発足後の２０１３年から１８年までの６年間で３８３万人増えた。「３８０万人増」という主張は正しい。
ただ、増えた働き手のうち５５％はパートやアルバイトなど非正規で働く人々が占める。非正規で働く人の多くは所得が少なく、不安定な生活を送っている。総務省が５年ごとに公表している就業構造基本調査によると、非正規で働く人の７５％が年収２００万円未満だった。この中には学生バイトや主婦のパートも含まれているが、いわゆるワーキングプアにあたる人も一定数いるとみられる。
首相はこれまで「この国から非正規という言葉を一掃する」と何度も訴えてきたが、役員を除いた働き手に占める非正規雇用の割合は１８年平均で３７・９％となり、過去最高の水準になっている。
非正規雇用が増え続ける一因には、企業が人件費を抑えようと正社員よりもパートやアルバイトを雇ってきたことがある。特に近年目立つのが、非正規で働く高齢者の増加だ。労働力調査によると、この６年間に増えた働き手３８３万人のうち４０％は、パートやアルバイトを中心に非正規で働く６５歳以上が占めている。定年後の再雇用でも、賃金など待遇面は現役時代より下がるのが一般的だ。
加えて、１９９０年代後半以降、自民党政権が企業の求めに応じて派遣労働などの規制緩和を進めたことも非正規雇用の増加につながった。
秘書や通訳など２６業種に限られていた派遣業は、小渕政権下の９９年、建設業や製造業などを除き原則自由になった。さらに、安倍首相が政府・与党の中枢にいた小泉政権では、０４年３月に施行された改正労働者派遣法によって、派遣期間の上限は１年から３年に延び、製造業への派遣労働も解禁された。
一方、年金の支え手である加入者数は、保険料の納付期間が終了して加入者でなくなる人と新規加入者を出し入れすると、１２年度末が６７３６万人、１７年度末が６７３３万人で、ほぼ横ばいだ。「年金の支え手が４００万人近く増えた」かどうかははっきりしない。
保険料収入は確かに増加傾向にある。１７年度は３７兆２６８７億円で、１２年度より７兆１千億円増えた。厚生労働省は理由の一つに、国民年金に比べて保険料が高い厚生年金の加入者が増えたことを挙げる。
年金の種類別にみると、自営業者や無職の人らが入る国民年金の加入者は１２年度末から１７年度末の間に４４９万人減り、会社員が対象の厚生年金の加入者は４４６万人増えている。厚労省は「厚生年金の適用拡大や、雇用状況の改善に伴う国民年金から厚生年金への移行などが影響している」と分析する。
また、厚生年金の保険料（労使折半）を上限の１８・３％まで段階的に引き上げてきたことも保険料収入の増加につながっているという。働く人が増えたことだけを保険料の収入増の理由に挙げるのは不正確だ。
首相は演説で「４月に年金額が増えた」ともアピールする。１９年度は公的年金の支給額が前年度より０・１％引き上げられた。引き上げは、１５年度以来４年ぶり。国民年金の場合、満額で受け取る人は月６７円増えて６万５００８円、厚生年金はモデル世帯（夫婦２人分）で月２２７円増の２２万１５０４円となった。
ただ、少子高齢化に合わせて年金水準を自動的に引き下げる「マクロ経済スライド」により、物価上昇率（１・０％）や賃金上昇率（０・６％）よりも支給額の伸び率が抑えられている。だから支給額は増えても、実質的な水準は目減りしている。
今後も同じ状況が続く。１４年の年金財政検証の試算の一つでは、４３年度の厚生年金の水準は１４年度より２割下がり、国民年金は３割下がるとされている。（内山修、山本恭介）
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（１２日、三重県伊勢市での街頭演説で）
「月５万１千円、介護士の皆さんの待遇を改善したし、リーダー級の皆さまには更に最大８万円上乗せをしていく」「（保育士の処遇について）すでに６年間で月４万１千円の改善を図ってきた。経験を積んだ方は、さらに４万円上乗せをしていく」 ――△（説明不足＝上乗せの対象は限定的）
安倍政権は２０２０年代初頭の「介護離職ゼロ」と、２０年度末の「待機児童ゼロ」を目標に掲げる。実現には施設整備と合わせ、介護職員と保育士の不足を解消することが欠かせないため、処遇改善に取り組んでいる。
介護離職ゼロを達成するため、政府は５０万人分の受け皿整備を目標とする。１７年調査では、介護職員の平均給与（賞与を含む）は月額２７万４千円。全産業平均より９万２千円少ない。
介護従事者処遇状況等調査によると、０９〜１７年度の介護報酬改定などに伴い、一定要件を満たした事業所で常勤の介護職員の平均給与（同）は月額で計５万７千円増えた。
このうち６千円分は民主党政権時代（０９〜１２年度）で、首相の言う「５万１千円」は５万７千円から６千円を引いた金額だ。
ただ、０９年度に麻生政権下で決定した増額分２万４千円が含まれており、１２年末の第２次安倍政権発足以降の増額分は２万７千円にとどまる。待遇が改善した期間を明示しないのは説明不足だ。さらに、厚生労働省の担当者は「給与の増加には、人手不足の深刻化に伴う介護職員の賃金上昇が反映されている側面もある」と指摘する。
今年１０月からは新しい加算も始まる。昇進制度の整備など一定の要件を満たした事業所を対象に、経験１０年以上の介護福祉士のうち少なくとも１人の賃金を月額８万円以上増やす。
保育士の昨年６月の平均月給は２３万９３００円（賞与などを含まない）で、全産業を約１０万円下回る。
市区町村の保育園で働く保育士は地方公務員となるため、給与は市区町村が決める。私立保育園の保育士の給与は各園が独自に決めるが、国は子ども１人の保育にかかる費用である「公定価格」を決める際、目安の給与を示している。
内閣府によると、賞与や処遇改善の加算分を含めた今年度の目安の給与は、１２年度に比べて約４万１千円増えた。首相が言う「４万１千円」はこれを指す。ただ、このうち約２万２千円分は人事院勧告を受けた国家公務員の給与改定に準じて増えたものだ。
「４万円上乗せ」は１７年度に始まった。保育士経験がおおむね７年以上の副主任らが対象だが、１施設につき保育士数の３分の１程度と上限が決められている。介護福祉士の「８万円上乗せ」と同様に対象者は限定的で、丁寧な説明が必要になる。（石川春菜、浜田知宏）
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（７月１０日、山形県酒田市の街頭演説で）
「農業は大切な国の基。今この１９年間のなかで生産農業所得は最高になっているし、そして輸出額も毎年、過去最高を記録して、政権交代前の倍の９千億円まで来た」 ――△（言い過ぎ）
農林水産省の統計によると、最新データである２０１７年の生産農業所得は３兆７６１６億円。３年連続の増加で、１９９８年（４兆４４０億円）以来の高額だった。０９年に２兆５９４６億円まで落ち込んだことを考えると、農家の所得が大きく回復してきたのは事実だ。ただ、政権の実績としては評価が分かれる。
今年３月の農水省の審議会。首相と同様に「所得増加」を強調した農業白書の骨子に対し、全国農業協同組合中央会の中家徹会長は「このことで農業が強くなっているのかといえば、そうではないのでは。生産量が減少して単価が上がり、金額が伸びたのではないか」と異論を唱えた。
主要作物の１８年産の収穫量を政権交代前の１２年産と比べてみると、コメや小麦、大麦は１割ほど減った。一方、１８年度の消費者物価指数の生鮮食品は、６年前より２２％も上がった。
過疎地が支える農業は人口減の直撃を受ける。１８年の耕地面積は、６年前より１３万ヘクタール狭い４４２万ヘクタール。神奈川県の半分が減った計算だ。農業所得の増加は、弱い農家が生き残れないことの裏返しとも言える。消費者にとっては、生産量が減って価格が上がるというマイナス面が際立つ。
「輸出額９千億円」は誤解を招く。１８年に過去最高の９０６８億円だったのは、農産物、林産物、水産物の三つを合わせた「農林水産物」の額。農産物だけなら５６６１億円にとどまる。
庄内平野を抱える山形県はコメの一大産地。首相は演説で、「山形のおいしいお米『つや姫』は、実は上海でも売っています」とコメの輸出をアピールした。だが、コメの１８年の輸出額は３８億円。リンゴ（１４０億円）、緑茶（１５３億円）、牛肉（２４７億円）から出遅れている。輸出量１・４万トンは、３０年産の国内生産量（７７８万トン）の０・２％にすぎない。（大日向寛文）
https://digital.asahi.com/articles/ASM7G560BM7GUTFK006.html?rm=1436
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