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<台風19号>「人命」より「住民票」? ホームレス避難所拒否で見えた自治体の大きな課題〈AERA〉
http://www.asyura2.com/19/senkyo266/msg/436.html
投稿者 赤かぶ 日時 2019 年 10 月 13 日 22:25:05: igsppGRN/E9PQ kNSCqYLU
 

【台風19号】「人命」より「住民票」? ホームレス避難所拒否で見えた自治体の大きな課題〈AERA〉
https://headlines.yahoo.co.jp/article?a=20191013-00000012-sasahi-soci
AERA dot. 10/13(日) 13:40配信 AERAオンライン限定記事


猛雨の中、浅草寺近くの横断歩道を歩く人たち(c)朝日新聞社


 全国各地に甚大な被害をもたらした台風第19号。東京都内でも各地に避難所や自主避難施設が開設され、多くの人が避難した。そんななか、台東区では「ホームレス」と呼ばれる路上で生活する人々が、避難所での受け入れを拒否される事例があった。

 10月12日午後、強まる雨を受けて、路上生活者支援などを行う団体「あじいる」は、上野駅周辺の野宿者らにタオルと非常食、避難所の地図を配った。同団体の中村光男さんはこう話す。

「かなり雨も強まってきて、テレビやラジオでは不要不急の外出を控えるよう頻繁に呼び掛けている。路上で過ごしている人の様子が心配でした」

 中村さんらは台東区立忍岡小学校で職員が避難所開設準備を進めていることを確認し、路上生活者のもとを回ったという。しかし、非常食や地図を配り終えようかというところで、「住民票がないから避難を断られた」という路上生活者の男性に出会った。

 災害対策本部に問い合わせたところ、「路上生活者は避難所を利用できないことを対策本部で決定している」との返答だったという。中村さんらは、再度、路上生活者のもとを回って事情を説明し、謝罪した。

「なかには、私たちから地図をもらって避難所へ行ったけれど、断られたという人もいました。ぐしょぬれになりながら避難所へ行って断られ、また戻ってきた人たちもいます。私たちや行政に嫌みを言うこともなく、諦めているような様子でした」

 台東区では12日、自宅での避難が不安な区民のための避難所を4カ所、外国人旅行者などを念頭に置いた帰宅困難者向けの緊急滞在施設を2カ所に開設した。

 避難所では氏名・住所などの避難者カードへの記入を求め、「住民票がない」と答えた路上生活者の受け入れを拒否したという。

「避難所に詰めている職員から災害対策本部に対応の問い合わせがあり、災害対策本部の事務局として、区民が対象ということでお断りを決めました」(台東区広報担当)

 台東区は、「差別ではなく住所不定者という観点が抜けていた。対策の不備」と強調するが、避難所を訪れた路上生活者の受け入れを拒否する際に、旅行者向けの緊急滞在施設を案内することもなかった。さらに、風雨が強まり、警戒レベルが「避難準備・高齢者等避難開始」に引き上げられても区は対応を変えなかった。

 あじいるの中村さんはこう憤る。

「避難所の窓口で慣行として断られたというのならまだわかる。ただ、災害対策本部の事務局として対応を検討し、拒否を決めたとなると行政が命を軽んじているとも言え、あり方としては深刻です」

 災害法制などに詳しい弁護士の津久井進さんによると、人道的な観点から問題があることはもちろん、台東区の対応は法が定めた原則からも大きく逸脱しているという。

「災害救助法では、事務取扱要領で現在地救助の原則を定めています。住民ではなくても、その人がいる現在地の自治体が対応するのが大原則。また、人命最優先を定めた災害対策基本法にも違反する。あり得ない対応です」

 ほかの区はどの様に対応したのだろうか。例えば渋谷区は、「原則として区民の方が避難する場として開設している」としながらも、「人命にかかわる事態で、拒否することはない」という。今回の台風でも、避難者名簿へ住所の記入がない人がいたが、区民と同じように受け入れた。

 平成30年1月の調査によると、東京都内の路上生活者は1242人。首都直下地震が起きれば、さらに多くの路上生活者が避難所を訪れることも考えられる。

 津久井弁護士はこう懸念する。

「災害対策が進んでいると自負していた東京都でさえ、基本原則が理解されていない現場があることが露呈した。法律の趣旨原則に通じていない自治体が次なる大災害に対処できるのか、極めて強い不安を覚えます。同時に、法律が複雑なうえ、災害救助法は昭和22年に制定された古い法律です。国も、さらなる法整備を進める必要があるでしょう」

(文/編集部・川口 穣)



















 

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コメント
1. 赤かぶ[34695] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:25:36 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24766] 報告


2. 赤かぶ[34696] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:26:30 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24767] 報告


3. 赤かぶ[34697] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:27:00 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24768] 報告


4. 赤かぶ[34698] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:27:38 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24769] 報告


5. 赤かぶ[34699] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:28:21 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24770] 報告


6. 赤かぶ[34700] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:28:53 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24771] 報告


7. 赤かぶ[34701] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:30:15 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24772] 報告


8. 赤かぶ[34702] kNSCqYLU 2019年10月13日 22:31:21 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24773] 報告


9. 2019年10月14日 00:27:28 : 5OzOFYMUDs : MnM1Q0ZnVGdCUjY=[176] 報告
『“住民票がなければ、緊急避難所に退避出来ない”っちゅう<台東区>の法理は破綻している。』

要はさぁ、そんな「法律」は無いのである。
台東区住民であることの“保障”が住民票であると言い募るのであれば、避難区民全員が「住民票」を持参しなければ、拒否されるっちゅうことでっしゃろう?

まぁ、裁判を起こせば、いくら“ヒラメ判事”だって「台東区却下」の一言だよーん。

10. 赤かぶ[34731] kNSCqYLU 2019年10月14日 00:52:49 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24802] 報告


11. 赤かぶ[34732] kNSCqYLU 2019年10月14日 00:56:51 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[24803] 報告


12. 2019年10月14日 03:28:19 : sAd5CwE8M2 : Q1hjQzhNRHRwWkE=[2] 報告
たまたま他地域から、仕事や遊びで来て被災した人も、台東区から見ればホームレス。
13. 2019年10月14日 07:40:58 : adMpoNbKJw : SC5KSC9PbzNrNFU=[22] 報告
台東区は責任者がホームレス一人ひとりに謝罪して、避難所が書かれた地図やハザードマップなどを配布して歩くべきだ。

これはあまりに人権意識が希薄。この国って未だ江戸時代と同じで、人権意識が欠如した未開の途上国以下だと思う。

本当にこの国はレベルが低すぎる。こんな国でオリンピックなんて、ふざけるなよと思うのは私だけではないだろう。

14. 2019年10月14日 07:55:43 : fPAGedqalU : S0tQb1pzMi91OVU=[577] 報告
 たまげた対応だ。

 緊急搬送病人の治療を拒否した病院などが
 多数存在しても不思議ではない日本のブラック都市の

 話しなのだろうか、との人道国際批判が沸き起こって
 来て当然の内容。

 区長の責任問題です。


15. 2019年10月14日 08:51:38 : Ft5PhGZaus : eVhpVlpSams1eTY=[383] 報告
 浅草や上野公園に遊びに来ていた外国人旅行客などが大量に避難を求めてきたとしたら、この夜盗ジミンー公明党創価学会の区長さんはどうしたんだろう。「原則的に住民票がなければ」だったんだろうか・・・?
 なんせこの地域の議員ーセンセえーたちは胡散臭いのが多い。酒小売商の年金を食いつぶしたFセンセえーとか色々。かろうじて当選した現職の辻何某はアメリカシンクタンク戦略研究会日本部研究員とおぬかし遊ばして、そっくり返っている。
 怪しげな政治家あるところは、怪しげな政治ありだな。
 八ッ場ダムのことは前原くんに聞いてみたら。
16. 2019年10月14日 08:57:35 : YsSW6AGeRE : a0U4aUUzbWY5QjI=[22] 報告
杉原千畝(すぎはらちうね)ってのを
台東区あたりの下町なまりでは
「きさまらちはいてしね」って言うらしいな。

17. 2019年10月14日 19:14:33 : fG31PJakfk : ZHRkQVNRQ2hrbEE=[116] 報告
締め出した 知っててわざと 断って

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