■大阪維新の会が街頭演説などで配布しているチラシ

　都構想が実現すれば

　未来の大阪

　さらに拡大

　経済効果見込額最大約１・１兆円

　■【言い過ぎ】投資財源に不確実さ

　大阪都構想が実現すれば、１・１兆円の効果があるとした試算は存在する。大阪府と大阪市の依頼で学校法人・嘉悦学園がまとめた。大阪市を四つに分けることで効率的な自治体運営ができ、理論的に１年間で最大約１１４０億円の歳出が減る「財政効率化効果」があるという。

　この効果によって生まれた財源の一部を投資に回すことで、１０年間で最大１・１兆円の「経済効果」が生まれるとしている。試算は実際の歳出や歳入を積み上げたものではない。住民１人あたりの歳出額は、自治体の人口が多いほどスケールメリットで減るが、人口約５０万人を超えると必要経費は増えるという理念的な学説を根拠とする。

　そのため、一般的な自治体が行っていない住民サービスに対する歳出は試算に考慮されていない。市幹部は、一例として「試算の根拠となった市の歳出には大阪の手厚い窓口サービスは含まれていない」という。

　大阪市内には２４の区役所があり、政令指定市のなかで最も多い。全ての区役所で住民票や戸籍の交付といった一般的な窓口サービスのほか、生活保護の申請や１人親家庭の相談も受け付けている。予防接種や検診や地域活動の支援も行っている。

　他の自治体に比べて充実したサービスで、特別区になっても維持することを決めている。そのために特別区ごとに６８０人（淀川区）〜１１２０人（中央区）の計３４００人の職員を窓口サービスを担う今の区役所に配置する計画だ。今の市職員の人件費から単純計算すると、４区計で年間２８６億円ほどかかる。特別区の本庁職員を減らさないと、試算より人件費が膨らむ要因となる。

　窓口サービスの維持費のほか、地下鉄やバスを安く利用できる敬老パスや塾代助成といった市独自のサービスも、試算に考慮されていない。

　そもそも、この試算自体への批判もある。人口が増えると確かに道路やゴミ処理施設など都市化の経費がかかるが、市を分割しても、すでに存在する都市関連施設は残るため、歳出減にはつながらないとの指摘だ。試算の見通しが狂えば、都構想実現による経済効果は表れなくなる。

　財政効果に関しては過去の実績についても、誤解を招きかねない記述が市のパンフレットにある。「特別区制度の意義・効果」と題したページで、都構想がめざす二重行政の解消がどれだけメリットがあるか強調した部分だ。「二重行政の解消等で生み出された財政的効果は１９９４億円」（２０１２〜２０年度）と記述し、具体例として「研究機関等の統合と公立大学統合など」を例示している。

　市の担当者に内訳を確認すると、研究機関統合は５億円、大学の統合は７４億円にとどまる。半分近くは二重行政の解消ではなく、市営地下鉄の運営見直しで生み出されていた。市からの出資金削減や民営化後の税収や配当収入などから累計９０５億円としている。一般廃棄物の収集輸送、焼却処理の業務見直しや民間委託でも計４３２億円の効果があったという。市の担当者は「府と市の連携で効果が出た項目で、二重行政解消の効果ではなくても『等』に含まれている」と説明している。
朝日新聞2020年10月10日　大阪　朝刊　２社会

（２０２０大阪の選択　ファクトチェック）「特別区、住民サービス低下する」（大阪）
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/442.html

（２０２０大阪の選択）教育の質、特別区で差？　教員採用「各区ごとに」想定【大阪】
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/441.html

（２０２０大阪の選択）都構想、平行線　４党討論会、賛否主張のみ　【大阪】
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/439.html

（２０２０大阪の選択）都構想特別区、悩む近隣自治体　前向き、泉佐野　警戒、豊中（大阪）
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/420.html
　
（２０２０大阪の選択　ファクトチェック）「特別区、消防車到着が早くなる」（大阪）
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/391.html　
　　
（２０２０大阪の選択　ファクトチェック）府に一元化で「成長実現」　先行の「観光」、別の要因も（大阪）
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/287.html

維新市議４人への辞職勧告決議可決　守口市議会　／大阪府
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/266.html

維新4市議「辞職勧告相当」　守口市百条委　維新は反発
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/265.html
　
大阪市動画に「推進寄り」指摘　市職員「賛成に誘導のため」　（大阪）
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/238.html
　　
（２０２０大阪の選択）市長・知事、ＰＲ一辺倒　都構想説明、デメリット言及ほぼなし【大阪】
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/211.html

（２０２０大阪の選択）都構想、是非は　説明会始動　推進派の主張一色・コロナで８回のみ【大阪】
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/210.html

（２０２０大阪の選択）各党の主張「配布せず」　都構想、住民説明会で　大阪市【大阪】
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/209.html

（２０２０大阪の選択）市広報紙、都構想広告？　特別参与「バラ色の表現」指摘、何度も修正【大阪】
　　http://www.asyura2.com/20/senkyo276/msg/208.html
　

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