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No. 1811 台湾をめぐる米中戦争？
投稿日時: 2023年5月30日
A US-China War Over Taiwan?
核のエスカレーションを阻むものはほとんどない
by Michael T Klare
ワシントンの多くの人々が避けられないと考えているように、中国が台湾に侵攻したらどうなるのだろうか？その疑問に答えるため、ケビン・マッカーシー下院議長の意向で2月に設立された「中国共産党に関する下院特別委員会」は、この種の攻撃を想定した「卓上演習」を4月19日に実施した。この非公開演習に関する公式な報告書は公開されていないが、参加者は、このような遭遇の結果は、すべての関係者にとって破滅的になるだろうと指摘した。委員会のメンバーは、「ここ数十年で見たことのないような規模の死と破壊の可能性」を突き付けられた{1}とある参加者は報告している。しかし報道されていないのは、このような交戦は、ほぼ確実に核使用の入口となり、それを超える可能性は高いということだ。
もちろん、中国が台湾に侵攻して、そのような終末的なリスクを負うと仮定する理由はない{2}。しかし、中国当局は、台湾の「分離主義者」が大陸との関係を断ち切るのを防ぐために武力を行使する権利を主張しており、最近の中国の軍事演習（4）でも、台湾の反乱の数日後に行われた。 4月5日に台湾の蔡英文総統がカリフォルニア州でマッカーシー下院議員を訪問した後、数日間にわたって行われた最近の中国の軍事演習は、そのような試みのための綿密な計画を示唆するものである。これらの動きが真の武力行使の意図を示唆しているかどうかは別として{5}、米国の防衛政策は、北京が実際に侵略を開始した場合の島嶼防衛計画を中心に組み立てられているのが実情である。したがって、台湾をめぐる米中衝突は極めて現実的な可能性となり、その結果、衝突の結果に対する懸念が高まっている。
このようなシナリオを考えるとき、台湾をめぐる紛争は、現在進行中のウクライナ戦争のように、ウクライナ人がロシア人に対抗するように、台湾人が中国人に対抗すると考えるのが自然である。しかし、中国が台湾に侵攻した場合、その様相は全く異なり、巨大な空と海の戦闘が繰り広げられ、おそらく米国が直ちに介入することになるだろう。実際に、バイデン大統領は4回にわたってそのように発言している{6}。 その結果、双方の数百機の戦闘機と数十隻の主要な軍艦が入り乱れての乱戦となり、膨大な数の死傷者が出て、巨大なエスカレート圧力が発生することは確実である。
このような事態を想定して、米国と中国はそれぞれの空軍と海軍の戦闘能力を大幅に強化し、古い艦船や飛行機をより近代的で高性能なシステムに置き換えてきた。台湾をめぐる米中戦争に参加する可能性のあるもう一国である日本も、自衛隊と称して装備の整った軍備を強化し、最近{7}、防衛費を倍増する計画を発表している。
さらに、これらの国はいずれも、敵の船舶、港湾、飛行場など価値の高い目標を攻撃するための長距離精密誘導ミサイルの獲得に巨額の資金を投入している。中国の軍隊である人民解放軍（PLA）は、約700基の短距離、中距離、中距離弾道ミサイル発射装置を蓄積しており{8}、台湾、日本、そして米国の重要な航空・海軍基地であるグアムを含む太平洋上の米国基地を攻撃することができる。米国は、艦船や潜水艦に数百発のトマホーク陸上攻撃型巡航ミサイルを搭載しており、数百マイルの沖合から中国の沿岸部を攻撃することが可能である。このような兵器が米中衝突の初期に大量に使用されれば、多くの船舶が失われ、他の目標が破壊されるなど、双方に大きな損失が生じることは確実である。
ウォーゲームの結果
このような装備の整った軍隊同士の戦争がどのような結果になるかをある程度理解するために、ワシントンに拠点を置く2つのシンクタンク、ニューアメリカン安全保障センター（CNAS）と戦略国際問題研究所（CSIS）は2022年にこのような事態が発生した場合のシミュレーションを行った。いずれも、経験豊富なアナリストや元政府高官が、中国、日本、台湾、米国の政策立案者の役割を担った。両機関の調査結果は非常に有益だが、CNASの調査結果は19日の下院委員会のシミュレーションの基礎となった{9}ため、特に明らかになった。機密情報にアクセスできない我々にとって、これらの結果は、台湾をめぐる米中戦争で何が予想されるかを最もよく示すものである。
CNASとCSISのシミュレーションは、どちらも同じ基本的な前提に立っている。将来のある時点、たとえば2026年か2027年に、中国の指導者は台湾が独立を宣言しようとしていると判断し、それを阻止するために台湾に侵攻することを選択する。そのために、中国は台湾に対して大規模な空爆とミサイル攻撃を行い、さらに水陸両用攻撃で台湾本土の上陸拠点を確保する。また、日米の反撃を見越して、日本の米軍基地を爆撃し、この地域の米軍艦に複数のミサイルを撃ち込む。これに対し台湾はPLAが台湾に築くことができる上陸拠点を封じ込めようと努力し、アメリカと日本は中国の船舶、港、ミサイル発射装置、航空基地を攻撃してPLAの攻撃を妨げようとする。
このタイプの戦闘は、最終的な勝利は戦いになる前に敵の重要な資産を迅速に破壊することに成功するかどうかに大きく依存する。したがって、米台の第一目標は、戦闘の最初の日にできるだけ多くの中国の水陸両用船を沈めることであり、中国の第一目標は、米国の空軍基地や空母を攻撃して米国の航空兵力を低下させることである。双方が数千発の精密誘導ミサイルを撃ち合うのだから、それぞれの損失は莫大なものになるに違いない。
これは勝者のないシナリオである。両機関が実施した演習のすべての反復において、中国は戦闘開始後数週間で台湾の首都である台北を占領することができなかったが、台湾は膨大な死と破壊を受け、他のすべての紛争当事者は大きな損失を受ける。ほとんどの戦闘で、「中国の侵攻はすぐに終わる」とCSISのシミュレーションについて述べている{10}。中国軍の大規模な航空攻撃にもかかわらず、台湾軍はPLA軍が上陸拠点を越えて移動するのを何とか阻止し、米軍の爆撃機と潜水艦（日本の自衛隊の支援を受けて）は中国の水陸両用艦隊を急速に麻痺させ、台湾で生き残ったPLA軍を立ち往生させる。
しかし、「この防衛には高いコストがかかる」とCSISのプロジェクトチームは結論付けている。「米国と日本は、数十隻の艦船、数百機の航空機、数千人の軍属を失う」。米国の空母2隻が損傷または破壊され、それぞれに数百人の死傷者が出る。「このような損失は、何年にもわたって米国の世界的地位を損なうことになるだろう」とCSISは結論づけた。台湾の軍隊は生き延びるものの、「その機能は著しく低下し、電気も基本的なサービスもない島で、ダメージを受けた経済を守ることになる」という。中国も大きな打撃を受ける。「海軍はボロボロで、水陸両用艦隊の中核は壊れており、（台湾に取り残された）数万人の兵士が捕虜となる」。
CNASのチームも、異なるゲームモデルを用いて基本的に同じ結論に達している{11}。ここでも、中国は台湾沿岸の上陸拠点を確保することに成功したが、台北を占領したり、台湾に降伏させたりするのに十分な戦力を提供することができない。同様に、日米は中国軍の艦船や飛行機を大量に破壊することに成功するが、こちらも大きな損害を被る。その結果、紛争は最初の数週間で膠着状態に陥り、すべての主要なプレーヤーは、明確な結果のない長引く戦争に従事するか、誰も満足しない交渉による解決を求めるか、あるいはエスカレートするかという存亡に関わる決断を迫られることになる。
エスカレーションという選択肢
このようなシミュレーションでは普通、上級政策立案者の内部計算や彼らが日常的に受けている政治的圧力は考慮されない。しかしこのような状況ではそのような考慮は無視できない。そこでこう考えてみる。 台湾を北京の統治下に置くことに自らのレガシーとリーダーシップを賭けてきた習近平主席は、中国による台湾攻撃の失敗や、高い犠牲者を出し続ける長引く戦争の見通しに直面した場合、どのように反応するだろうか。 あるいは、バイデン大統領（あるいはトランプ大統領、あるいは考えられる代わる者）は、第二次世界大戦以来経験したことのない2隻の米空母の喪失と、高い犠牲者を出し続ける長引く戦争の見通しに直面したとき、どのように反応するだろうか？彼らの中に、屈辱的な和平交渉や蓄積された苦難を受け入れそうな人はいるのだろうか。仮にそうであったとしても、彼らは長く政権を維持することができるだろうか？その確率は極めて低いと思われる。
これはエスカレーションという問題を提起することになる。CNASのシミュレーションで中国指導部（「レッドチーム」）を演じた専門家たちにとって、起こりうる結果について疑いはほとんどなかった。PLAが米軍基地を攻撃しても米国による台湾軍への継続的な支援を妨げることができなかったため、レッドチームはエスカレートするしかないと判断する。最初はハワイの米軍基地を通常攻撃し、その効果が限定的であることが判明すると、ハワイ沿岸で核兵器を爆発させるというものだ。この核兵器の爆発は、米国の指導者たち（ブルーチーム）に台湾への支援を断念させるというシグナルとしての意味合いが強いが、より広範で壊滅的な核攻撃の可能性を暗示していた。(この時点でゲームは終了したが、CNASはこのような動きは米国側から「大きなエスカレーションと見なされた可能性が高い」と指摘している。)
CNASは、「将来、米中間の紛争が核兵器に発展する危険性がある」と見ている。「台湾をめぐる紛争では、北京は、米国の戦争への関与を阻止または終わらせるために、先制不使用を明言している政策を放棄して、核兵器を発射または爆発させることをいとわないかもしれない」と付け加えた。その際、明白な代替案については言及されなかった。もし米国が、自慢の空母を失うなどして大きな後退を経験した場合、ワシントンは中国の戦争への関与を終わらせるために、同じように簡単に核兵器を振り回したり爆発させたりしないだろうか？
4月18日、同じシミュレーションを国会議員たちが行ったとき、これらの悲惨な選択肢がどう解決されたかはわからないが、参加者の反応を見る限り選択肢は気の遠くなるようなものだったようだ。「CNASの台湾戦争ゲームから1つの教訓があるとすれば」、下院委員会のメンバーであるロー・カンナ議員（民主党、カリフォルニア州）は直後にこうツイートした。「中国との戦争は、米国と全人類にとって破滅的であるということだ」。彼の言葉を心に留めてほしい。「我々は紛争を防ぐために全力を尽くさなければならない」
Links:
{1} https://thehill.com/policy/international/3960945-lawmakers-wargame-chinese-invasion-taiwan/
{2} https://www.thenation.com/article/world/taiwan-crisis-china-invasion/
{3} http://gm.china-embassy.gov.cn/eng/sgxw/202208/P020220810850182763063.pdf
{4} https://www.cnn.com/2023/04/11/politics/taiwan-foreign-minister-interview/index.html
{5} https://armedservices.house.gov/sites/republicans.armedservices.house.gov/files/2023%20INDOPACOM%20Statement%20for%20the%20Record.pdf
{6} https://www.npr.org/2022/09/19/1123759127/biden-again-says-u-s-would-help-taiwan-if-china-attacks
{7} https://www.bbc.com/news/world-asia-64001554{8} https://media.defense.gov/2022/Nov/29/2003122279/-1/-1/1/2022-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA.PDF
{9} https://www.semafor.com/article/04/18/2023/china-committee-war-game-taiwan
{10} https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/230109_Cancian_FirstBattle_NextWar.pdf
{11} https://s3.amazonaws.com/files.cnas.org/CNAS+Report-Dangerous+Straits-Defense-Jun+2022-FINAL-print.pdf
https://www.thenation.com/article/world/china-taiwan-war-military/
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