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「ロシア、制裁をなくせず『煩わしい国連監視パネル』除去」／中央日報
https://www.msn.com/ja-jp/news/national/%E3%83%AD%E3%82%B7%E3%82%A2-%E5%88%B6%E8%A3%81%E3%82%92%E3%81%AA%E3%81%8F%E3%81%9B%E3%81%9A-%E7%85%A9%E3%82%8F%E3%81%97%E3%81%84%E5%9B%BD%E9%80%A3%E7%9B%A3%E8%A6%96%E3%83%91%E3%83%8D%E3%83%AB-%E9%99%A4%E5%8E%BB/ar-BB1kQMVW?ocid=msedgdhp&pc=U531&cvid=2e220f9824c94fbba3a259fcb28ce472&ei=8
「朝ロ武器取引などを指摘する国連専門家パネルはロシアにとってまさに煩わしいものだった。それがロシアが拒否権を行使した本当の理由だ」。
昨年５月まで国連安全保障理事会傘下・北朝鮮制裁委員会の専門家パネルとして活動したエリック・ペントンボーク元調整官は先月２９日、中央日報の書面インタビューで「ロシアは自国の制裁回避行為を定期的に暴露する監視メカニズムを極度に嫌った」とし、このように述べた。
１５年間にわたり国連加盟国の北朝鮮制裁履行を監視してきた「専門家パネル」の任期が３０日に終了する。毎年慣例的に採択されてきた任期延長決議案にロシアが拒否権を行使しながらだ。北朝鮮との軍事協力などで安保理決議を露骨に違反してきたロシアは拒否権を投じて「安保理が反省しなければいけない」（ワシリー・ネベンジャ国連ロシア大使、先月２８日）と居直った。「現行犯で逮捕されないよう監視カメラを壊す姿」（黄浚局国連韓国大使、同日）という批判が出てきた理由だ。
元英外交官のペントンボーク氏は２０２１年５月から昨年５月まで専門家パネルとして活動し、計４回の年次報告書公表に参加した。そしてこの数年間、パネルの活動に非協調的だったロシアと中国の姿を目撃した。以下は一問一答。
−−ロシアが拒否権を行使してパネルの任期を終了させた目的は何か。
「ロシアが公開的に明らかにした立場は、拒否権を行使した『本当の理由』とは距離がある。結局、北朝鮮の対ロシア武器輸出、ミサイル拡散、ロシアで外貨稼ぎをする北朝鮮労働者、ロシア極東地域の北朝鮮情報通信（ＩＴ）労働者など問題を指摘したパネルの活動が自国の利益を害する煩わしい要素だと判断したからだ。ロシアはかつて自ら賛成した制裁体制に対抗している。ただ、制裁自体を除去することはできないため、パネルという煩わしい存在をなくしたということだ」
−−ロシアは「専門家パネルが西側に同調している」と非難した。
「専門家パネルはシンクタンク、メディアなどから幅広く情報を収集し、内部の合意を経て正確だと判断した内容を発表する。パネルはすべての出処と証拠にオープンだが、一部の加盟国だけが協調的だった。特に米国、韓国、日本、英国などの助けが大きかった。半面、ロシアと中国は自国民による制裁回避行為と北朝鮮の手法、これを助けるパートナーに関する膨大な情報があったが、全く助けにならなかった。むしろあらゆる機会を利用してパネルの活動を妨害しようとした」
−−どのように妨害したのか。
「この数年間、パネルがロシアと中国を相手に制裁回避行為について問うと、すべて蔑視（ｃｏｎｔｅｍｐｔ）、無視された。最近のパネル報告書を読んだ人なら誰もが感じるはずだ。パネル報告書が西側から幅広く収集した情報を反映しているのは事実だ。しかしこれは故意的な歪曲や西側に同調した結果ではない。ロシアと中国もパネルを助ける機会が毎年あったが、これを自ら拒否した。彼らは制裁を違反することが自国に有利と判断したのだ」
−−専門家パネルの任期が実際に終了する３０日までに結果が覆る可能性は。
「国連安保理北朝鮮制裁委員会（１７１８委員会）ができる措置は事実上ない。ロシアは任期延長決議案に拒否権を活用したようにパネルの復活にも拒否権を使うだろう。残念なことにパネルはすでに死んでしまったということだ」
−−同じ考えの同盟・友好国がモニタリング機能をする一種の機構を設置して空白を埋めることはできないのか。
「興味深い提案だ。国連とは別の空間でパネルの従来の機能を回復できるだろう。すでに複数のグローバルシンクタンクとメディアが独立的に証拠を収集・分析・発表するなどパネルと似た業務を遂行している。ただ何よりも重要なのは、パネルの最も重要な特徴だった公正性と独立性という原則を維持することだ」
−−パネルの活動が続くことがなぜ重要なのか。
「北朝鮮の大量破壊兵器（ＷＭＤ）開発速度を遅らせるうえ、実質的に寄与してきたからだ。パネルの勧告を通じて制裁違反の手法に関する加盟国の理解度を高めることができ、税関と輸出統制メカニズムも改善された。『北朝鮮はすでにＷＭＤを大量に開発したので制裁とパネルが失敗した』と主張する人たちは明白な事実を意図的に看過している。制裁はまともに履行されてこそ意味がある。北朝鮮の最も緊密な貿易相手国であるロシアと中国が制裁を数年間守らなかったため、北朝鮮がＷＭＤ開発に成功した」
−−韓国は今年から国連安保理非常任理事国としてどんな役割ができるだろうか。
「韓国ほど北朝鮮を理解している国はない。韓国の視点は国際社会が北朝鮮の状況を理解するうえで重要な役割をする。しかし韓国も国連安保理の根本的な作動原理は変えられないだろう。これは韓国の問題ではない。第２次世界大戦の惨状後に作られた国連の規則はその後大きく変わらなかった。残念ながら多くの人たちが国連がなぜ、どのような状況で創設されたのかを忘れたようだ」
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