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消費税法は事業者を納税者としていますが、負担者とはしていません。
http://www.asyura.com/0306/dispute11/msg/558.html
投稿者 ファイナンシャル・ディテクタ 日時 2003 年 6 月 25 日 14:20:56:

(回答先: 上でたこさんも書いてますが、消費税法だけを考えれば消費税の負担者は事業者ですよ。 投稿者 何を言うやら 日時 2003 年 6 月 24 日 20:48:50)

納税者と負担者は異なります。事業者が従業員の所得税を源泉徴収し、税務署に納税しますが、この場合、事業者は納税者で、従業員が負担者です。
消費税の場合、事業者が納税者で、最終消費者が負担者です。

事業者が納める消費税は、消費者から受け取った消費税から、仕入れの際に支払った消費税を差し引いたもので、事業者が自腹を切って支払ったものではありません。

したがって、消費税の負担者ではない日本ベーカリーには消費税の負担を強いる一方、国内ベーカリーは消費税の負担はなし、というのでは、法の下の平等を定めた憲法に違反します。

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