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「週刊金曜日」2009年3月6日 741号 特集記事 ベーシック・インカム 貧困脱出の切り札
■総論
ベーシック・インカムというはじまり
あるいは「銭ゲバ」＝新自由主義からの決別
白石 嘉治
「ベーシック・インカム」を知っていますか?
労働と関係なく、すべての人に、無条件で保障する所得である。
夢物語？ そうだろうか。働きたくても職がない。
職があっても、選択肢がないから、低賃金・重労働を余儀なくされる。
いま必要とされているのは、そんな社会を根底から見直すための
全く新しい考え方ではないだろうか。
■経済
財政的視点からみたベーシック・インカム
―― 一つの試算
小沢 修司
ベーシック・インカムを語るとき、
つねに問題になるのは、財源をどうするかであり、
現状の社会保障制度との関係である。
本論考はあくまでも一つの、
だが、前向きに検討するためのたたき台である。
■Q＆A
ベーシック・インカムをめぐる疑問に答える
堅田 香緒里
ベーシック・インカムについては、
誤解も含め、さまざまな質問が出される。
ここではその中の代表的なものだけをあげた。
■政治
各党に問う
「ベーシック・インカム」に関する緊急アンケート
具体的な政策として、「ベーシック・インカム」に
取り組む動きはどれくらいあるのか?
『週刊金曜日』では、以下の各党本部宛に、
「ベーシック・インカム」についての
緊急アンケートを実施しました。
◆一〇〇年に一度の発想転換を
北村 肇
http://www.kinyobi.co.jp/backnum/tokushu/tokushu_kiji.php?no=525
上記の各党に対する「ベーシック・インカム」に関する緊急アンケートの回答を以下、抜粋して紹介します。
（なお、回答は、参議院選挙に参加する政党に限定）
■アンケートの質問：
問い１：ベーシックインカムをご存知ですか？
問い２：ベーシックインカムを貴党の政策として検討するお考えはありますか？
※以下、各党の回答（50音順）
【公明党】
問い１：ベーシックインカムは、知っています。
問い２：現下の雇用問題など大変厳しい経済情勢の中では、一つの視点としての意義はあると考えられますが、
現時点においては、具体的に検討するには至っていません。
【国民新党】
問い１：ベーシックインカムは、知っています。
問い２：(前略)十分なセーフティネットを準備することは当然ですが、
基本的には、現在の経済財政政策の転換によって適度な経済成長と税収増を確保し、
雇用の場を十分に確保することが不可欠と判断しております。
このため、国民新党は、かねてから１００兆円予算（一般会計８０兆円＋追加２０兆円）を提唱しているところです。
ご提唱のベーシックインカムにつきましては、このような施策展開の中で取り入れるべきは取り入れ、
かつ、働くことが夢と希望につながるような社会の実現を目指さなければならないと願っているところです。
【社民党】
問い１：ベーシックインカムは、知っています。
問い２：現在、社民党の政策で、ベーシックインカム的なものとして、いくつか上げてみることにします。
一つは、「消費税額戻し金」です。
これは、「負の所得税」にヒントを得たもので、生計費非課税の原則から、飲食料品にかかる消費税分を戻し金の形でお返ししようというものです。
但し、逆進性緩和策として考えているため、一定の所得制限がかかることがベーシックインカムそのものとは異なります。
これに関連して、税負担の低い低所得階層への所得税負担の軽減が所得控除で対応しきれないことから、低所得者層への税の還付をみとめる
「給付付き税額控除」の検討もしています。
二つ目は、「公契約法・公契約条例」です。（中略)
三つ目は、「児童信託基金制度」の検討であり、イギリスの「アセット・ベースド・ウエルフェア」に近い考え方です。
すべての子どもに信託基金を設け、将来社会に出るときに自由に役立ててもらおうとするものです。（中略)
四つ目は、親への支援ではなく、子ども自身に着目した支援として「子ども年金」を研究しています。（中略)
五つ目は、「基礎的暮らし年金」です。
いわゆる税方式で手当てする最低生活保障年金であり、高齢者の最低生活保障という意味では、ベーシックインカム的なものであると思います。
六つ目は、「新たな就労・生活支援制度」です。
雇用保険に入っていない人、雇用保険の受給期間が終わった人に対する就労のための研究・訓練の費用やその間の生活費を公費でみようとするもので、
雇用保険と生活保護の間の制度です。
派遣切りされた方へのセーフティネットの意味もあります。
以上のように、社民党として、「消費税額戻し金・給付付き税額控除」、「公契約法、公契約条例」、「児童信託基金制度」、
「子ども年金」、「基礎的暮らし年金（最低生活保障年金）」、「新たな就労・生活支援制度」というように、
ベーシックインカム的なものをいくつか政策として打ち出しているのですが、
国がすべての国民に最低限の所得保障を与えるベーシックインカムそのものについてどう位置づけていくのかについては、
税制と社会保障全体をどう構想するのか、財源をどうするのか、賃金をどう位置づけるのか、
今までの主張・政策との整合性をどう図るのかなど、検討すべきテーマが大きいことから、
今はまだ諸外国の例や学者・有識者の提言・見解を研究している段階です。
ただし、格差がこれだけ拡大し、貧困が大きな社会問題化している中、憲法の生存権や幸福追求権の実現の立場から、
ベーシックインカムを位置づけることは不可能ではないと考えていますし、
また時代的にも要請があるものと考えており、さらに党内論議を深めていきたいと思います。
【自民党】
無回答。
（編集部注：電話で再度問い合わせたところ、政策として検討するつもりはないから、とのことでした）
【共産党】
問い１：ベーシックインカムは、知っています。
問い２：日本共産党は、最低保障年金制度をすみやかに実現し、将来に向けて、その対象と給付水準を拡充し、
全高齢者の生存権保障を目指す政策を提案しているが、これはベーシックインカムの理念と重なるところがあると考える。
【民主党】
問い１：ベーシックインカムは、知っています。
問い２：「ベーシックインカム」やその手段としての「負の所得税」について経済学の中で議論されていることは承知しており、
格差是正を議論する際に党内でも議論を行いました。
「ベーシックインカム」の定義は未だ定まっていないと理解をしていますが、
仮に、「ベーシックインカムとは、個人ベースで、資力調査及び就労要請なしに、すべての人に無条件で与えられる所得である」
とした場合、これ自体の導入を明示的に目指した政策は、定まっていません。
ただし、民主党がまとめた「税制改革アクションプラン」で提唱している「給付付き税額控除」は、
ほぼベーシックインカムに近い機能を有していると考えます。
この「給付付き税額控除」は税制を活用したものですので政策実施の手段上、「ベーシックインカム」とは異なりますが、
格差や貧困の是正や縮小を目指して提案しているものですので、その意味では「ベーシックインカム」論を提唱する方々と同様のスタンスに立ったものです。
民主党の「給付付き税額控除」は先の2007年参院選マニフェストにおいて、既に将来的な導入の方向性を記載した上で、
その後の党内議論で具体化を進めてきたものです。（中略)
なお、民主党では、この一般的な（無差別的な）所得保障制度に加えて、以下を検討しています。
◎雇用保険と生活保護の間の新たなセーフティネットとして「手当付き職業訓練制度」
（雇用保険給付の切れた人、自営業廃業者等に対して、一定の手当てを職業訓練の受講を前提に給付する制度）
◎障害者に対する所得保障制度（障害年金の引き上げ等）
これらに対しても、一定のとりまとめができ次第、党の政策として提案していくこととしています。
【投稿者注】みんなの党など新党勢力は、調査時点（2009年３月）では、存在していませんでしたので、回答はありません。
なお、新党日本と新党大地は、参議院選挙に参加していませんので、省略しました。
【関連】
■民主党の有田芳生候補（比例区）が、ベーシックインカム導入を公約／自民党・公明党が推進するアニメ・漫画規制への反対も表明
http://www.asyura2.com/10/senkyo89/msg/181.html
■「ベーシック・インカム」を支持します
http://blog.goo.ne.jp/yamazaki_hajime/e/df9729ff82024e97dd3447d08d9c5f27
■ベーシックインカムに関する補足
http://blog.goo.ne.jp/yamazaki_hajime/e/39789e023a0ba7d25be7d882d9fc84d8
■年金・福祉事務所が不要になる（プレジデント・ロイター）
http://www.asyura2.com/10/senkyo83/msg/180.html
■ツイッターで原口総務大臣にベーシックインカムの質問をした人が居るようです。
http://www.asyura2.com/10/senkyo82/msg/103.html
■ベーシックインカム 一番かんたんな方法／財源は政府通貨を発行することで確保／インフレターゲットをベーシックインカムで実装
http://www.asyura2.com/10/senkyo81/msg/838.html
■ベーシックインカム７つの長所＝中抜きなし、行政の裁量なし、使途が自由、恥ずかしくない、行政のムダなコストを大幅削減等
http://www.asyura2.com/10/senkyo83/msg/404.html
■失われたＧＤＰを取り戻す秘策：若田部昌澄（早稲田大学教授）／財源として危機対策特別国債を発行し、日銀が直接引き受けよ！
http://www.asyura2.com/10/senkyo81/msg/409.html
■“貧困”国家 日本の深層 内橋克人氏がＮＨＫの番組で日本のあり方を問う【“日本の良心”内橋氏、“日本の悪意”ネット右翼】
http://www.asyura2.com/10/senkyo82/msg/614.html
■日本経済の現状とベーシック・インカムという考え方
http://www.videonews.com/on-demand/0471480/001428.php
■飯田泰之：日本経済の現状とベーシック・インカムという考え方
http://seiji.yahoo.co.jp/column/article/detail/20100519-01-0901.html
■「生活に必要な金額は国が支給する」ベーシックインカムで所得再分配を見直せ！／ＢＩの理念を共有し、社会保障の改善を求めよ
http://www.asyura2.com/10/senkyo84/msg/662.html
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