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東京都政 「伏魔殿」を暴く ＜第3回＞知事も国会議員も気を遣う自公都議の絶大な権力
http://www.nikkan-gendai.com/articles/view/news/185905
2016年7月16日 日刊ゲンダイ 文字お越し
１３兆円の予算を通すのも都議会次第（Ｃ）日刊ゲンダイ
「二元代表制」――。地方自治体は、首長も議会議員もそれぞれを有権者が直接選ぶ。双方とも立派な「民意」を背負っているのだ。この２つが互いにチェックし合いながら、よりよい自治体にしていくのが「二元」の意味だが、そのうち圧倒的に議会が知事を超えて力を誇示してきたのが東京都のケース。中でも、最大与党の自民党と公明党はハンパな力ではない。「政策から予算、そして知事の行動まで影響力を持っている」（都庁ＯＢ）のである。
全国の他の道府県議会議員とどこが違うのか。その力の源泉は何か。
都庁現職幹部は言う。
「税収が豊かで国からの借金もないうえに、総額で一国並みの１３兆円という予算規模を誇ります。それを通すも通さないも当然、都議会が決定権を握っていますから都庁職員は頭が上がりません。もちろん知事も同じです。予算の中には首都ならではの国家的なビッグプロジェクトの公共事業も多く、そこに都民や企業などから陳情を受けて都議会が関わるケースも多い。都議の存在が大きくなり力も持つようになります」
大手企業の総務担当幹部はこう言う。
「東京で都議が接する地場企業というのは実は大手企業の本社です。都政の都市整備事業などを通じて、都議と大企業幹部がじかに接する。当然献金なども増えていきます」
例えば自民党都議団のドンと言われ君臨してきた内田茂都連幹事長は、千代田区が選挙区。内田氏のパーティーには、大企業がズラリ顔を揃える。集金力も抜群、大型公共事業での采配力も持つとなれば、都議はもはや国会議員並みのステータスなのだ。
また、一般に県議など地方議員は自民党本部に逆らえず、国会議員と上下の縦の関係ができるが、都議は逆だという。
「東京は無党派層が多いため、他県以上に安定した後援組織を持つ都議の協力なくして衆院議員も選挙で勝てない。このため、都連内部でも衆院議員が都議に気を使うことになるのです。東京の自民党として物事を決めるときには、都議団が都政や都議会運営を考えて自分たちの都合で決め、国会議員がそれに従うケースが多い」（自民党幹部）
そして、こうした力を背景にしたたかさを大いに発揮する。
意外なことに、１９９５年の青島幸男知事誕生以来、実に２１年間、都知事選では自民党がイチから仕込んだ候補が勝ったことがない。石原慎太郎氏も無所属だったし、舛添要一氏も後から乗った候補だったのだが、都庁職員や大企業など外圧も使い、予算議会を牛耳ったりしながら、最後は知事を手のひらにのせて操ってきた。
自民党三役経験者のベテランは「都議は唯我独尊。自民党でも別の生き物」と話す。誰が知事になろうと都政を推し進める際に、都議会の自民党や公明党は大きな壁となりそうだ。
（おわり）
鈴木哲夫 ジャーナリスト
１９５８年福岡県生まれ。早大卒。テレビ西日本報道部、フジテレビ政治部、日本ＢＳ放送報道局長などを経て１３年からフリーに。２５年にわたる永田町の取材活動で与野党問わず広い人脈を持つ。著書に「政党が操る選挙報道」（集英社新書）、「安倍政権のメディア支配」（イースト新書）など多数。またテレビ・ラジオでコメンテーターとしても活躍。
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